各县市区卫生局，油田卫生处，市直各医疗卫生单位：
　　为落实《2006－2010年全国卫生应急工作培训规划》，促进我市的卫生应急培训工作更加规范、有序地开展，现制定了《2009年卫生应急工作要点》，印发给你们，请结合本地本单位卫生应急工作实际，参照执行。 

二〇〇九年三月十日

2009年卫生应急工作要点

　　2009年，我市卫生应急工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国突发事件应对法》，进一步加强卫生应急管理体系、预案体系建设，完善卫生应急机制、体制和法治，加强基层卫生应急管理工作，不断提高卫生应急能力，积极推进卫生应急工作科学全面发展。
　　一、深入学习实践科学发展观，努力实现卫生应急工作科学发展
　　全面加强卫生应急管理工作是坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容和保障。各地要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终把保障人民群众生命安全和身体健康作为卫生应急工作的出发点和落脚点，不断增强危机意识、责任意识，结合医药卫生体制改革的总体部署，切实加强领导，创新卫生应急工作发展观念，进一步强化卫生应急工作常态管理，建立长效机制，努力实现卫生应急的科学发展。
　　二、依法开展卫生应急工作，不断完善卫生应急预案体系
　　结合卫生应急工作实际，深入学习、广泛宣传、认真实施《突发事件应对法》和《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规规定，完善相关配套制度，适时组织开展《突发事件应对法》等相关法律法规实施情况的检查，促进卫生应急管理工作法制化、制度化和规范化建设。按照预防与应急相结合的原则，立足于卫生应急常态下的充分准备，进一步完善各级各类应急预案，加强对应急预案的动态管理，建立动态更新修订机制，增强应急预案的针对性、有效性和可操作性。
　　三、积极推进应急管理体系建设，提高完善应急管理水平
　　结合深化医药卫生体制改革，进一步加强卫生应急管理体系建设。依据《南阳市卫生应急工作开展评估标准》对各单位卫生应急工作进行有效的督导评估，及时了解各地卫生应急工作的发展和各项措施的落实情况，建立健全卫生应急管理考核评估机制。
　　四、加强培训和演练，提高卫生应急队伍素质
　　坚持平急结合，常态与非常态结合的工作原则，认真全面总结抗震救灾医疗卫生救援和奥运医疗卫生保障等卫生应急工作经验，强化卫生应急队伍建设，进一步完善和扩充现有卫生应急专业队伍。按照《卫生应急队伍装备参考目录（试行）》要求，加强各级各类卫生应急队伍装备，重点加强极端天气条件下卫生应急队伍装备和快速反应能力建设。
　　根据《2008－2010年南阳市卫生应急工作培训规划》要求，分期分批开展卫生应急培训工作。举办卫生应急管理干部、卫生应急师资队伍、卫生应急专业队伍等各级各类人员培训班，不断提高卫生应急管理干部和专业队伍的业务素质。尽快建立专门的卫生应急教育培训基地，大力培育卫生应急专业技术和卫生应急管理人才。各地要结合实际，有计划地组织人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎、鼠疫、突发性和群体性化学中毒和核辐射事件等处置演练，规范突发公共卫生事件处置程序，检验应急预案的实用性，提高卫生应急处置能力。
　　五、健全检测预警系统，完善卫生应急物资储备
　　健全突发公共卫生事件检测预警制度，加强突发公共卫生事件检测预警和信息报告网络系统建设，完善自然灾害卫生应急信息报告管理系统。依法规范、及时准确报告突发公共卫生事件信息。继续推进突发公共卫生事件应急决策指挥系统平台建设，积极开展突发公共卫生事件应急指挥系统节点建设，逐步形成指挥有力、信息快捷、运转高效的突发公共卫生事件应急指挥决策网络。
建立卫生应急物资储备数据库和信息管理系统，完善卫生应急物资储备制度。根据实际情况，以实物形式适当储备必须的卫生应急物资，并探索建立轮换、补偿机制，加强储备物资的动态管理。
　　六、促进基层卫生应急能力建设，夯实卫生应急工作基础
　　基层是我市卫生工作的重点，也是突发事件发生的地方。要充分发挥基层医疗卫生单位在卫生应急工作中的基础性作用，鼓励群众、志愿者参与卫生单位的卫生应急工作，进一步提高基层卫生应急能力。
　　制定卫生应急宣传教育计划，编印卫生应急知识宣传手册，制作相关宣传专题，利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，在全社会广泛开展卫生应急健康教育和健康促进工作，提高公众对突发公共卫生事件的认知水平和防护能力。开展卫生应急宣传教育进社区、进学校、进乡村等活动，切实加强应急宣教的针对性和时效性。
　　七、建立多部门间合作机制，加强联防联控
　　加强部门间、地区间突发公共卫生事件的信息沟通、联防联控、专家资源共享、应急培训和实战演练、卫生应急资源支援等方面的合作。完善与气象、农业、铁路、交通、出入境检验检疫、民航等部门的工作协调机制。在政府的统一领导下，积极配合有关部门认真做好自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发公共事件的医学救援和完善防疫工作。
　　八、积极有效开展各类突发公共卫生事件的应急处置工作
　　应急状态下，按照预案及时启动相应级别的应对措施，快速有效地处置各类突发公共卫生事件。重点加强传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、鼠疫等严重威胁公共卫生的重大突发公共卫生事件的防范和应对工作，健全不明原因疾病暴发流行的处置机制。在政府的统一指挥下，积极配合、认真做好其他各类突发事件的紧急医学救援工作.认真做好我市重要节日、重大活动的卫生应急保障工作，完善各种突发公共卫生事件科学、规范有效的应对程序。依法规范、及时准确报告发布突发公共卫生事件信息，完善公共卫生事件风险沟通机制，动员全社会协同应对公共卫生事件，不断提高我市卫生应急管理水平。