引  言

      本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《南阳市政府信息公开年度报告制度》要求，由南阳市卫生局编制的2009年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本报告所列数据的统计期限自2009年1月1日-2009年12月31日止，并可在南阳市卫生网站（http://www.nyws.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请联系：南阳市卫生局办公室 0377-63896661。

一  概  述

      2009年，市卫生局政务信息公开工作在省、市政府电子政务办公室和信息中心的关心、指导下，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，把政务信息公开工作作为建设服务型机关，构建和谐卫生的重大举措来抓，形成了公开形式丰富多样，公开内容重点突出的特色。特别是对社会关注的热点、难点、焦点问题通过多种形式，采取多种方法全面、及时、准确地进行公开，保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

二  政府信息主动公开情况

      南阳市卫生局2009年主动公开政府信息315条。其中，政策法规类信息40条，规范性文件146条，工作动态51条，健康及其它类信息78条。
      2009年，市卫生局政务公开工作主要推动了信息公开工作“向基层延伸”，向公共企事业单位延伸，扩大群众的知情权。并要求各级各部门全部完成政务信息梳理工作，规范文件公开运作流程，做到依法公开、依法保密。同时要建立政务信息公开的长效机制和责任追究、监督检查制度。各县市区卫生部门和市直各医疗单位及局机关各科室都要按照“以公开为原则,不公开为例外”的要求，紧密结合自身工作实际,把有关信息梳理归类,进行公开。要根据《条例》有关规定,在信息公开时，必须正确处理公开和保密的关系,做到该公开的坚决公开,该保密的坚决保密。今年市卫生局专门印发了新的文件签，对拟公开的文件实行双签制,实现文件的审核签发与拟公开信息审查合并为一，从信息源头开始把关,杜绝泄密事件发生，各科室要认真执行。特别是与群众利益密切相关的卫生政务信息公开，要认真审核，严格按文件会签流程报送。
按照2009年6月份会议精神及《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市政府门户网站部门子站建设实施方案的通知》（宛政办[2009]54号）文件要求，南阳市政府各部门各单位依托“南阳市人民政府门户网站”平台建立各自部门网站。完善“南阳市人民政府门户网站”主站与子站点间的信息共享机制。要求各部门根据“南阳市人民政府门户网站”实现网站群数据共享的要求，在信息公开、网上办事、政民互动等环节中，建立完善信息共享和街接机制，统一使用和链接《政府信息公开系统》平台，南阳卫生网站作为卫生新闻宣传重要载体，需要经常更新页面，拓宽宣传范围，加大宣传力度。目前，已完成市政府部门子网站（http://nyws.nanyang.gov.cn）的重新设计制作。

三  政府信息依申请公开情况

南阳市卫生局2009年共受理信息公开申请112件，其中通过人民网留言板、书记、市长信箱、书记留言版等约有72件，南阳卫生网站（http://www.nyws.gov.cn）站的局长信箱里提交的网上申请有19件，通过电话、电子邮件等提交的申请有21件。

四  咨询情况

南阳市卫生局2009年度共接受市民咨询150余次，其中公共查阅室接待16次，咨询电话接听90次，当面咨询接待20次，网上咨询24次。南阳市卫生局2009年度政府信息公开专栏访问量为3万余次。

五  复议、诉讼和申诉情况

南阳市卫生局2009年度未发生针对本单位有关政府信息公开工作中行政复议、诉讼和申诉案件。

六  存在的主要问题和改进措施

（一）存在的主要问题。
1、公开意识及内容需要进一步深化。特别是加强对2009年以前规范性文件的梳理、录入工作；
2、局机关与市直单位的工作交流不够，指导、推动全市卫生系统政务信息公开力度有待进一步加强；
3、工作能力和效率有待进一步提高，对政府信息公开工作重要性、必要性的认识还有待加强。
（二）下一步改进措施。
1、进一步完善局机关政务信息公开目录与指南。使用规范的索引号和更加科学的编制方式对现有的信息公开目录进行完善，根据新的信息公开目录对信息公开指南进行改进，增加对目录的信息分类及编排体系的说明；
2、进一步完善政务信息公开保密审查等有关制度，落实相关工作责任，在规定时限内及时公布主动公开的信息，从速办理依申请公开的事项，努力提高办事效率。
3、完善市政府门户网站卫生局子网站的内容，加大管理力度，增强技术支持，努力为公众打造一个能方便、快捷地了解我局政务信息的平台。
4、加强监督检查。我局将根据《南阳市卫生局政府信息公开工作的各项工作制度，加强对局机关各职能科室信息公开工作的监督检查，对发现和存在的问题积极整改、及时整改，确保政务信息公开工作取得更大成效。
5、加强工作交流与指导。在市政府的统一要求和部署下，加强局机关与各部门和单位的交流，积极开展相关工作的业务咨询，切实提高全市卫生系统信息公开工作水平。
6、充分利用电视、广播、报纸、网络等信息平台，多渠道扩大群众获取政务信息公开面。

七  说明与附表

（一）其他说明（包括对统计指标的说明，以及其它一些需要特殊说明的情况，如统计期限、统计范围是否包括下属依法行使行政职权的组织等）

附 件

2009年市政府信息公开工作情况统计表

指      标 单位 小计
一、主动公开情况  
主动公开信息总数 条 315
其中：1、机构职能类信息数 条 2
      2、政策、规范性文件类信息数 条 218
      3、规划计划类信息数 条 5
      4、行政许可类信息数 条 12
      5、其他类信息数 条 78
其中：6、通过网站公开数 条 237
      7、通过公报公开数 条 5
      8、通过报刊、广播、电视等媒体公开数 条 10
      9、通过政府信息查阅场所公开数 条 16
      10、通过其他方式公开数 条 47
二、依申请公开情况  
（一）受理依申请公开总数 件 112
其中：1、当面申请数 件 16
      2、书面申请数（信函、传真） 件 9
      3、网上申请数（包括电子邮件） 件 72
      4、其他形式申请数 件 15
（二）办理答复依申请公开总数 件 112
其中：1、已主动公开 件 21
      2、依申请公开 全部公开 件 
 部分公开 件 
      3、不予公开 件 
      4、不属于本机关公开 件 
      5、信息不存在 件 
      6、其他  件 
三、举报、行政复议、行政诉讼情况  无
（一）举报情况  
      1、受理举报下级行政机关数 件 
         办理数 件 
      2、本机关被举报数 件 
（二）行政复议情况  
      1、本机关被申请行政复议数 件 
      2、下级行政机关被申请行政复议数 件 
（三）行政诉讼情况  
      1、本机关被提起行政诉讼数 件 
      2、下级行政机关被提起行政诉讼数 件 
四、其他情况  
（一）政府信息公开工作人员数总 人 3
      1、本机关工作人员数 专职 人 2
 兼职 人 1
      2、下级行政机关工作人员数 专职 人 
 兼职 人 
（二）政府信息公开工作专项经费 万元 
（三）政府信息公开培训情况  
其中：1、举办各类培训班 期 3
      2、培训人员 人次 90

说明：1、第一、二项填写内容为县市区政府办公室、市政府部门本行政机关的数据。
      2、第三、四项中的“下级行政机关”，县市区政府填写内容为县市区政府各部门及各乡镇、街道办事处数据，市政府部门填写内容为下属公共企事业单位数据。
      3、第二项依申请公开有关数据为按照《条例》规定确属公开政府信息并登记在案的有效申请。