本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和宛政办[2011]1号、宛政办[2011]35号等文件要求，由南阳市卫生局编制。全文由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施等部分组成。本报告所列数据的统计期限自2012年1月1日-2012年12月31日止，并可在南阳市卫生网站（http://nyws.nanyang.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请联系：南阳市卫生局办公室0377-63896661。
   一．概述

　　2012年，南阳市卫生局高度重视信息公开工作，在市政府信息公开领导小组及市政府电子政务办的关心、指导下，进一步完善相关工作制度，明确信息公开的范围、方式、程序和监督保障机制，规范信息公开流程，以政府信息公开为抓手，更新思想观念，转变工作作风，改进服务方式和工作方法，不断深化信息公开内容和拓展公开渠道，保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，树立了卫生行业良好形象。截至2012年底，我局信息公开工作运行正常，信息公开咨询以及答复工作均得到了顺利开展。

　　  （一）夯实基础，提升信息公开工作水平  

　　   一是加强领导。为切实做好卫生系统的政务公开工作，把政务公开工作列入重要议事日程，局长办公会专题研究并下发了《南阳市卫生局关于成立政务公开工作领导小组的通知》，成立了由一把手任组长，局纪委书记、主管办公室副局长任副组长的领导小组，明确专人负责日常工作，做到了有领导分管、有工作机构负责、有专人承办。特别是今年以来，我们按照全市政务信息公开会议及有关文件的要求，主动推动信息公开工作“向基层延伸”，建立组织机构，形成了层层有组织，级级抓落实的格局。二是完善制度。重新修订请示报告制度、请销假制度、值班制度、学习制度、会议制度、接待制度、车辆管理制度、工作纪律、保密制度、财务管理制度、责任追究制度等制度，制定了南阳市卫生局加强效能建设有关规定、市直卫生系统效能建设和构建和谐医患关系考评奖惩办法、大额资金使用大型设备购置备案制度、信访接待制度、信访值班制度、“市直卫生系统工作人员十禁止”等制度，并印刷成册，同时在南阳卫生局网站上公示，制作效能建设宣传版面放置在局机关大厅。

　　（二）拓宽渠道，扩大信息公开覆盖面

　　   一是把南阳卫生网做为进行政府信息公开的主要窗口，并和政府信息公开系统进行了联网。二是在卫生局值班岗设立资料索取点，在办公楼大厅设立信息公告栏、电子显示屏。三是充分利用电视、报纸、新闻发布会等形式，多渠道、全方位公开政府信息。四是设立咨询电话和值班电话，24小时提供政府信息公开。五是积极拓展公开平台，正式开通启用全市医院联合预约挂号系统。

　　（三）加强网站建设，注重资源整合与共享

　　2012年，我局不断充实和完善南阳市卫生信息网，继续链接政府门户网站政府信息公开栏目。根据市政府信息公开工作会议的精神，我们制订了工作计划，及时公开各类应公开的信息。一是针对卫生局内设部门和职能做专题介绍，公开各部门业务专栏、工作部署及发展规划，对重要事项和相关政策做出公告公示。二是主动公开领导照片、简历、分工等信息，对领导的活动动态及重要会议内容做出及时更新。三是对涉及民生的政策信息，注重政策解读的编制并通过报纸、网络等新闻媒体在网站发布专题报道。四是对于收费项目明确其收费依据和标准向公众公开。五是公开部门办事指南，规范各类申请表格下载。六是完善服务功能，提供一体化公共服务。根据公众的热点问题和关注信息，开展多样化的网上互动并广泛听取公众意见，对各种咨询及投诉问题能够及时有效解决。尽力做到公开内容全面真实、及时准确、重点突出、群众满意。

　　（四）加强行业管理，推进医疗卫生机构信息公开

　　   为进一步贯彻落实信息公开工作的要求，我局对本市医疗卫生机构信息公开工作进行了深入地调研，在充分听取各方面的意见和建议的基础上，明确了本市医疗卫生机构信息公开工作组织领导、公开内容和形式、公开工作监督检查等要求，全面推进医疗卫生机构政务公开、信息公开工作。目前，本市各级各类医疗机构普遍开展信息公开工作，整体工作平稳有序，并不断深化。医院均能通过在诊疗场所设置电子屏、公示公告栏、触摸式电脑、宣传册页和建立网站等多种形式主动向社会和病人公开医院概况、门急诊安排、专家介绍等服务信息，以及医疗服务收费标准、药品价格等信息；全面实行向门急诊病人提供医药收费明细帐单制度，对住院病人实行每日账单“一日清”制度；在医疗服务过程中，以告知书、同意书等形式向病人及其家属公开病情、治疗方案和会诊结果等相关信息，并将此作为医疗服务核心制度的内容之一加以落实，使患者对信息公开的满意度不断上升。

　　二．主动公开政府信息情况

　　（一）公开内容及数量

　　卫生局根据《条例》要求，按照法定的范围、法定的程序，在20个工作日内主动公开机构设置类、政策法规类、规划计划类、业务类等相关信息。1-12月份主动公开规范性文件102条，近年累计公开791条。1-12月份在南阳市政府信息公开系统公布政务动态145条，在南阳市卫生局网站公布卫生动态159条，在报刊公开229条，新闻发布会5次。工程建设领域项目信息公开累计达436条，工作动态12条，政策法规3条。

　　（二）行政审批公开情况

　　一是公开行政审批事项。今年以来，根据市纪委、市监察局和市行政审批服务中心的有关要求，我局对所有行政许可及非行政许可项目进行了全面清理，经报批清理后保留了9项行政审批许可项目，按照职权法定、权责一致的要求，编制行政审批目录并予以公开。二是强化行政审批过程公开。制定审批流程表，将审批事项的名称、依据、条件、数量、程序、收费标准和须提交的全部材料等要素信息全部细化，在南阳卫生网上进行公示并实行免费办理，以增加工作透明度，简化办事流程，压缩审批时限，切实提高我局行政效能。

　　（三）监督执法公开情况

　　一是进行卫生法律法规知识宣传，通过各种途径将卫生监督机构基本情况、法律法规依据、卫生监督制度、行政许可、监督检查、行政强制、行政处罚等信息向社会和管理相对人公布。二是在卫生执法与服务之中，进一步完善执法责任制和责任追究制度、依法执业公示制度、投诉举报受理制度、三级联动制度、司法移交制度等长效监督管理机制。

　　三．依申请公开政府信息情况

　　一是对社会各界和群众申请公开的政府信息，依法受理，依法审查，依法答复，从速办理依申请公开的事项，努力提高办事效率。不以有偿或变相有偿服务形式提供给其他机构或个人。今年前三季度，通过人民网、大河网、南阳网书记市长留言板等共受理506件，受理率为100%，答复率为100%。二是加强与社会沟通互动。公布监督举报电话，妥善处理群众的来信、来电、来访，做到件件有落实，事事有回音。全年共接受电话咨询532人次，全部满意回复。

　　四．行政复议和行政诉讼情况。

　　全年无行政举报和行政复议。

　　五．政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施

　　（一）存在问题

　　1、公开信息的内容挖掘还不够。特别是政策出台前的征求意见、出台后的政策解读，以及行政权力透明运行方面要进一步加强。

　　2、信息公开工作机制还不够完善。公开的形式和效果仍有改进的空间。

　　3、政府网站的服务功能需要进一步提高。特别是网上办事、信息服务等功能需要进一步开发和加强。

　　（二）改进措施

　　1、对民生关注的热点政策信息，加强对政策解读，提高信息发布的广度和深度。对重大突发性公共事件，要主动、及时地发布相关信息，营造良好的舆论环境，以群众喜闻乐见的方式和通俗易懂的语言做好宣传引导和解疑释惑工作，引导公众理解、支持卫生工作。

　　2、建立健全信息采集、编辑、审核、发布、共享等方面相关的规章制度及考核办法，定期进行各渠道、各类别信息发布统计排名并公示，加大信息公开力度的同时也鼓励广大干部、群众积极参与信息发布的监督和积极性，积极探索长效的监督管理机制，使监督管理机制科学化、规范化，确保政府网站信息发布的时效性和权威性。

3、继续强化卫生系统网站建设。不断完善南阳卫生信息网的各项服务功能，努力建设卓越网站；进一步研究制订医疗卫生机构网站的信息公开规范，推进医疗卫生机构网站建设。