为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号）精神，按照《南阳市人民政府办公室关于明确2017年政务公开工作责任分工的通知》（宛政办〔2017〕50号）要求，结合市卫生计生委实际，制定本实施方案。

一、工作指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

推进政务公开要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面落实市委、市政府有关决策部署以及群众关注关切的热点难点问题，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

（二）基本原则

推进政务公开要紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。坚持改革创新，注重精细化、可操作性，务求公开实效，让群众看得到、听得懂、能监督。以社会需求为导向，以新闻媒体为载体，扩大公众参与，促进政府有效施政。

（三）工作目标

推进政务公开的工作目标是：2017年，健全制度，完善机制，完善政务公开组织体系，规范政务公开内容和方式，建立依申请公开配套制度，规范行政复议、行政诉讼协调机制，建立工作机构健全、工作运转顺畅的政务公开工作机制；2017-2018年，整合各级政务信息资源，继续完善官方网站、微信等新媒体建设，完善行政审批和公共服务事项网上运行，政务公开制度化、标准化、信息化水平显著提升；到2020年，政务公开工作总体迈上新台阶，依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度，公众参与度高，以更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。

二、主要任务

（一）推进卫生计生信息公开

1.完善公开目录。各县区卫计委、市直各卫生计生单位要认真做好政务（院务）公开、办事公开等工作，公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格等信息，规范和细化本单位信息公开目录设置，规范和细化向社会公开、向患者公开、向内部职工公开等内容，规范和细化信息的采集、编制、审查、公开、管理等流程。

2.及时更新信息。及时更新完善相关数据，保障公民、法人和其他组织依法获取卫生计生政务信息，各县区卫计委、市直各卫生计生单位主动公开的信息，应当自信息形成之日20个工作日内予以公开。各县区卫计委、市直各卫生计生单位收到依申请公开信息，不能当场答复的，应于15个工作日内答复。

3.拓展公开渠道。坚持方便群众知情、便于群众监督的原则，充分利用网站、广播、电视、报刊、微博微信、短信平台、咨询热线、公开公示栏、电子信息屏等多渠道传播信息，确保公众及时知晓和有效获取公开的卫生计生政务信息。加强医患沟通等各项便民服务工作，完善医疗服务咨询和投诉制度，对群众反映的问题要及时处理，减少医患矛盾。密切跟踪舆情，针对出现质疑的情形，及时准确发布权威信息，做好对公众关切问题的回应工作。

（二）主动做好政策解读

1.同步制定解读方案。按照“谁起草、谁解读”的原则，在起草政策文件时同步制订解读方案，确保同步起草、同步报批、同步公布，特殊情况下公布解读材料最迟不得超过政策文件公布后的3个工作日。

2.及时传递权威信息。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，应通过主要负责人参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。注重加强专家库建设，为专家学者了解政策信息提供便利，更好地发挥专家解读政策的作用。要针对不同社会群体，采取不同传播策略，注重运用各级各类新闻媒体，特别要重视发挥主流媒体及其新媒体的作用，及时全面准确解读政策，增进社会认同。

（三）积极回应社会关切

1.做好舆情监测引导。要组织做好本系统的政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。对涉及本系统重要政务舆情、媒体关切等热点问题，要认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇有重大突发事件时，主要负责人要当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，要迅速澄清事实，消除不良影响。

2.建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制。遇见重大事件、重要舆情，各县区卫生计生委、市直各卫生计生单位要在第一时间向市卫生计生委报告，市卫生计生委向市委、市政府报告。加强重大政务舆情回应督办工作，涉事地区和部门作为第一责任主体，要查明情况，落实整改，通过主流媒体积极回应，按程序及时发布权威信息，讲清事实真相、有关政策措施以及处置结果等。遇到突发事件、重大公共卫生事件、重大疫情等，负责处置的地区和部门要切实担负起信息发布第一责任人职责，快速反应、争取时间，根据处置进展，及时发布公开。

（四）推进权利运行公开

1.积极推进决策公开。推行重大民生决策事项民意调查制度，探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席卫生计生委有关会议制度，积极实行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的，在决策前向社会公开相关信息，并及时反馈意见采纳情况。

2.推进政策执行和落实情况公开。围绕卫计委年度工作报告、发展规划提出的重要事项，对重点改革任务、重点工作、重大项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，根据工作进展和任务节点，公布取得成效、工作举措，加强和改进工作，确保执行到位。

3.深入推进预决算公开。按照市财政局有关要求，推进预决算公开，公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。

（五）推进行政审批公开

1.进一步推进权力清单和责任清单公开。全面推进权力清单和责任清单公开，通过卫计委门户网站集中展示，及时动态更新。做好取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作，重点公开保留的行政许可事项清单。

2.推进医疗卫生市场监管公开透明。围绕加强事中事后监管，依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查结果和查处情况，实行“阳光执法”。

3.推进政府投资的重大建设项目信息公开。按照市委、市政府相关要求，做好重大建设项目审批、核准、备案、实施等信息的公开，明确公开的范围、程序、标准等。推动政府和社会资本合作（PPP）项目的信息公开，公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容。

三、保障措施

（一）加强责任落实。各县区、各单位要将政务公开工作纳入重要议事日程，完善组织体系，建立主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制，及时根据相关要求，逐项分解工作任务，明确办理责任人员及时限要求，统筹做好信息公开、政策解读、舆情处置和网站建设、政务微博微信管理等工作。

（二）加强督查审查。各县区卫生计生委要充分发挥行业主管部门的作用，切实加强对政务公开工作的指导、监督和考核评价工作。要将政务公开落实情况纳入相关业务工作监督检查范围，对各卫生计生单位信息公开落实工作加强跟踪督查和推进落实。要推进政府信息主动公开基本目录建设，加强对规范性文件公开的审查，确保应公开尽公开。要严格执行保密审查制度，严格落实“先审查、后公开”工作要求，对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查，确保国家秘密信息安全。推进医德医风建设，建立违规违纪问题处理结果公开机制，改善群众就医感受。

（三）加强能力建设。建立健全政务公开制度，规范政府信息公开流程，健全完善依申请公开、行政复议、行政诉讼和舆情收集回应等相关制度。要充分发挥卫生计生部门门户网站信息公开第一平台作用，积极拓展政务公开渠道，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强卫生计生部门门户网站数据库建设，着力完善搜索查询功能，提升公开信息的集中度，方便公众获取。加强卫生计生值班电话管理，增进与公众的互动交流。加强卫生计生政务公开队伍建设，配备人员力量，积极组织参加业务培训，增强专业素养，强化公开理念，提高指导、推动卫生计生政务公开工作的能力和水平。

附件：南阳市卫生计生委政务公开工作台账

                                      市卫生计生委

                                     2017年7月20日

附件

南阳市卫生计生委政务公开工作台账