宛卫〔2019〕57号

委直属单位，委属各科室：

现将《卫生健康扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                     南阳市卫生健康委

                      2019年4月12日

卫生健康扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动方案

为全面贯彻落实全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动方案要求，保障脱贫攻坚决战决胜，结合工作实际，现就切实加强市直卫生健康系统扶贫领域腐败和作风问题专项治理，制定工作方案如下。

一、工作目标

2019年是全市脱贫攻坚决战决胜的关键一年，脱贫攻坚进行攻城拔寨的冲刺期。要紧紧围绕“贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫”攻坚任务，聚焦扶贫领域腐败和作风突出问题，全面深化专项治理，确保实现“问题线索清零、处置机制健全，查处案件办结、以案促改到位、干部作风真改、日常监督常态的行动目标，切实以正风反腐决战决胜保障脱贫攻坚决战决胜。

（一）问题线索清零、处置机制健全。尚未办结的扶贫领域问题线索，必须限期办结，确保“问题线索清零”；新发现或受理的问题线索，要及时登记、即交即办、限期办结，确保问题线索“零积压”；创新方式方法，建立健全处置机制，确保优质高效处置扶贫领域问题线索。

（二）查处案件办结、以案促改到位。所有涉及扶贫领域问题线索在贫困县脱贫、贫困户脱贫前依规依纪依法办结，以案件高质量助推专项治理高质量、以专项治理高质量保障脱贫攻坚高质量。分层分类筛选典型案例，举一反三对照剖析，全面系统深入整改，补短板、强弱项，避免类似问题重复发生，确保“以案促改到位”。

（三）干部作风真改、日常监督常态。落实“基层减负年”要求，严肃查处扶贫领域党员干部作风问题，以问责推动干部作风明显改进，以作风攻坚促进脱贫攻坚、以作风转变巩固脱贫成果。贯通运用监督执纪“四种形态”，做实做细日常监督，以监督常在纠偏纠错，抓早抓小、防微杜渐。

二、工作措施

坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的痛点难点热点焦点，盯住政策制定、资金拨付使用、基础设施建设、工程项目招投标等重点环节，盯住扶贫领域形式主义、官僚主义等突出问题，盯住重点人群，既要严肃查处扶贫贪腐问题，也要严肃查处违规决策、欺上瞒下、弄虚作假、消极拖延等作风问题，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保我市卫生健康系统驻村扶贫工作和医疗卫生专项脱贫工作扎实开展，各项政策措施全面落实，如期完成脱贫攻坚目标任务。

重点采取以下措施：

（一）澄清问题线索底数。对2016年1月1日至2019年4月1日前受理的扶贫领域问题线索进行一次大排查，既要梳理已办结问题线索（包括查实件、查否件），又要梳理未办结问题线索，摸清问题线索底数，全部纳入台账管理，分年度于4月12日前报派驻纪检组备案。

（二）实行挂牌督办。依据专门台账对扶贫领域未办结问题线索逐件挂牌督办，明确责任单位、责任领导、结案期限、督办要求，确保2019年8月底前问题线索全部“清零”。

（三）开展“回头”复查。7月底前对已办结案件进行全面复核，特别是要紧盯查否问题线索，看是否存在反映问题核查有遗漏、事实核查不清楚、事实定性不准确、责任追究不到位、处理档次不适当、涉案财物追究退还不到位、办案手续不完备、处置程序不规范等不认真、不仔细、不深入、不全面问题。

（四）健全线索处置机制。对2019年4月1日后新发现或受理的问题线索，要优先研判处置，逐件编号登记，分类建立台账，及时督查督办，确保事事有回音、件件有着落。对性质恶劣、情节严重、问题典型、群众反映强烈的问题线索，要直查快办、提级办理、全程督办。

（五）做实做细日常监督。围绕脱贫攻坚“两不愁三保障”和“六个精准”等政策要求落实情况，盯住扶贫领域关键少数，做实做细日常监督，及时谈话提醒、提出监督建议、组织专项检查，以监督常在形成常态，纠偏纠错、防微杜渐，把日常监督向抓早抓小延伸。

（六）精准规范追责问责。坚持严管厚爱，强化精准思维，精准把握政策、精准发现问题、规范处置程序、精准量纪问责，既要严厉惩治扶贫领域腐败和作风问题，又要切实解决乱问责、错问责、问错责等严重影响基层干部工作积极性的问题，不断提升监督执纪问责的政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，严格落实“三个区分开来”，对由轻微违纪问题且主动交代说清的党员干部、监察对象，要严肃批评教育引以为戒；对顶风违纪、边查边犯的，坚决从严查处；对受到诬告陷害的及时为其澄清正名。

（七）持续深化以案促改。选准案例、找准标靶，组织党员干部把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，以案明纪、检视自身，吸取教训、查找不足，用身边事教育身边人。督促案发单位查摆问题，深刻剖析原因，全面排查廉洁风险和制度漏洞，有针对性地整改问题、建章立制。

三、强化组织保障

（一）压实政治责任。要把决战年行动作为极其严肃、极其重大的政治任务，切实增强决战年行动的政治自觉思想自觉行动自觉，在全市卫健系统形成上下联动、左右互动、内部协调、决战决胜的工作格局。各单位主要负责同志要切实扛起决战年行动第一责任人责任，直接抓、抓具体、抓落实，经常听取工作情况汇报，及时掌握工作动态，协调解决重大问题，确保行动见到实效。班子成员要认真落实“一岗双责”，认真落实督促指导责任。机关各科室负责人为本部门决战行动第一责任人，切实抓好各项措施的落实。

（二）提升治理成效。各单位要制定专项治理方案，认真对照南阳市卫生和计划生育委员会关于印发《南阳市卫生计生委开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》的通知（宛卫〔2018〕30号）要求，聚焦扶贫领域腐败和作风问题，开展专项治理。要挖掘典型经验，查摆突出问题，剖析问题根源，制定详实计划，提升专项治理决战年行动成效。委属承担驻村扶贫单位于每月15日前报送决战年行动月总结及专项治理问题线索处置台账（材料报送市卫健委317房间，邮箱nyjkfp@163.com）。

（三）带头改进工作作风。各级各单位领导干部要带头改进作风，以上率下带头深入扶贫一线指导工作，主动发现问题、解决问题，确保健康扶贫和驻村工作取得扎实成效，以干部作风转变助推脱贫攻坚决战决胜。