宛卫〔2019〕48号

各县区卫生健康委（社会事业局、卫管中心），委直属和管理单位：

现将《2019年全市卫生应急工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                       南阳市卫生健康委员会

                          2019年4月4日

2019年全市卫生应急工作要点

2019年是全面推进我市卫生健康事业改革发展的开局之年，是全面实现“十三五”规划建设目标的关键之年。全市卫生应急工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 贯彻落实市委、市政府决策部署和省卫生健康委工作要求,坚持以人民健康为中心,以推进健康南阳为主线, 以加强卫生应急工作规范化建设为抓手, 统筹推进各项卫生应急准备工作, 有序、有效做好突发公共卫生事件应急处置和突发事件紧急医学救援工作,实现我市卫生应急事业的健康发展。

一、加强卫生应急规范化建设。按照国家和省卫生应急规范化建设要求，落实市（县、区）卫生健康行政部门以及120急救指挥机构、医疗机构、疾病预防控制和卫生计生监督机构卫生应急规范化指标要求。特别要加强市、县120指挥中心、院前急救车辆信息通讯系统，进一步提升我市紧急医疗救援快速反应能力。

二、加强紧急医疗救援体系建设。积极争取政府支持，解决好市、县120急救指挥中心工作用房、人员编制紧缺问题，以120急救指挥中心为基础成立紧急医疗救援中心；进一步增加农村急救站、点设置，强化农村应急体系薄弱环节；积极探索完善我市航空紧急医疗救援体系。

三、加强预案建设，指导和规范处置各类突发公共事件。依据预案管理办法，编制并以政府名义发布《南阳市突发公共卫生事件应急预案》、《南阳市突发事件医疗救援应急预案》，修订市卫生健康部门专项应急预案，加强县、区及市直卫生健康部门应急预案编制、修订、备案和演练。采取县区推荐、 分类评选、集中展示的形式，在全市开展卫生应急预案讲评活动，并积极参加全省应急预案讲评活动；针对我市发生的突发公共卫生事件, 及时开展典型案例分析, 引导基层进一步熟悉相关工作流程,随时警惕和防范同类突发公共卫生事件的发生, 达到以案促学、以案促建的目的。

四、加强监测预警, 做好重大突发公共卫生事件管理。指导市（县、区）疾病预防控制机构加强突发公共卫生事件风险评估工作,注重风险评估结果的综合利用，定期向政府报告评估结果；继续加大突发公共卫生事件信息报告技术指导和督促检查力度,提高基层医疗卫生人员对突发事件的敏感性和辨别力,切实做到早发现、早报告、早处置。

五、加强应急处置，有效应对各类突发事件应急处置。充分发挥突发急性传染病联防联控机制重要作用,切实做好中东呼吸综合征、埃博拉等突发急性传染病的应急防范与处置工作；继续做好突发中毒事件的卫生应急处置和其他各类突发事件的紧急医学救援工作和报告工作；加强应急值守, 全力做好春运、世界月季洲际大会等重大活动的卫生应急工作。

六、加强队伍建设，推进卫生应急队伍常态化管理。按照《河南省省级卫生应急规范化建设方案》要求，鼓励市（县、区）疾病预防控制中心和医疗机构要发挥自身优势，积极创造有利条件，在加强市、县级卫生应急队伍规范化管理基础上，争创省级卫生应急队伍。争取经费，持续开展多种形式卫生应急管理培训和专业培训，提升应急反应能力。组织开展5.12全市卫生应急联合演练。

七、加强群防群控, 做好卫生应急知识技能普及。继续开展卫生应急自救互救知识技能培训工作，不断拓宽普及的形式和载体,积极推动卫生应急知识技能进社区、进单位、进乡村、进学校，满足广大群众对自救互救知识技能的现实需要, 在此基础上，探索建立卫生应急自救互救志愿者队伍，展示卫生健康部门的行业形象, 努力营造群防群控的社会氛围。

八、加强党建和党风廉政工作。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,切实提升党建工作效果。同时认真贯彻全面从严治党的有关要求,严格落实党风廉政建设责任制,狠抓党员干部的思想作风建设,坚决杜绝违规违纪现象的发生。