各科室：

《2020年放管服改革及优化营商环境工作实施方案》已经委放管服改革暨优化营商环境工作领导小组研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

南阳市卫生健康委员会

2020年11月2日 

南阳市卫生健康委员会

2020年放管服改革及优化营商环境工作

实施方案

为全面落实“放管服”改革和优化营商环境工作要求，圆满完成2020年度“放管服”改革和优化营商环境工作任务，根据《河南省人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于进一步做好网上政务服务能力提升工作的通知》（豫“放管服”组办〔2020〕8号）、《南阳市人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于印发2020年网上办公网上审批网上服务工作目标和工作要点的通知》（宛放办〔2020〕8号）、《南阳市优化营商环境工作领导小组办公室关于印发2020年南阳市优化营商环境实施意见的通知》（宛营商办〔2020〕3号）、《南阳市推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组关于印发2020年深化“放管服”改革工作考评细则的通知》（宛放组办〔2020〕2号）要求，结合我委实际情况，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，落实《优化营商环境条例》，以“放管服”改革为核心抓手，强化改革创新，优化营商环境，提高政务服务能力和基本公共卫生服务能力，持续优化医疗服务资源配置，不断满足人民群众优质卫生医疗需求，加快推进健康南阳建设，为建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市助力添彩。

二、工作任务

（一）全面提升行政审批质效。全面落实国务院、省政府决定取消下放和改变管理方式的行政许可事项，全面清理完善权责清单，深入推进清单规范化标准化。

（二）持续推进“一网通办”深度办理。充分发挥政务服务一体化协同办公平台功能，推动线上线下服务深度融合。依托河南政务服务网，线上线下一套服务标准、一个办理平台、办件数据互联互通。政务服务事项95％以上实现“一网通办”前提下“最高跑一次”办理，在全省统一推动下40％实现不见面审批，政务服务事项80%实现“一窗受理”。

（三）深化政务流程再造。推进政务服务标准化和流程再造，梳理最新颗粒化政务服务事项清单，提升办事指南的标准化、规范化、和可用度、明白度，推进同一事项无差别受理，同标准办理。事项录入完成率达到100%、要素完整率达到100%，办理深度达到三星级以上，即办件许可事项占比达到14%。审批承诺时限在法定时限基础上平均减少50%以上。实现一张身份证办理老年优待证。本部门全部工作人员完成“豫事办”注册。按照市统一要求，完成证照数据归集工作；数据接口调用20000交以上。

（四）优化政务服务监督。完美政务服务“好差评”制度，实现卫生健康政务服务“好差评”全覆盖，评价对象全覆盖，服务渠道全覆盖。完善咨询投诉办理渠道，确保政务服务咨询投诉办理渠道畅通、处理有效。做好“互联网+监管”系统建设和应用，大力推进“双随机、一公开”监管工作。建立信用承诺制度，制定可开展信用承诺并“容缺受理”的行政许可事项清单，落实行政许可、行政处罚信息“双公示”，建立并实施信用分组分类监管制度，完善失信联合惩戒机制。

（五）持续优化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，以市场主体需求为导向，开展企业实地走访调研，推动建立政企沟通联络工作机制。聚焦企业在审批服务方面的痛点、难点、堵点问题，积极回应企业关切和意见建议，切实做好社会办医疗机构在申办过程中的政策、指引具体落实工作，全面提升企业开办、注销便利化水平。加强优质卫生医疗资源供给，加强家庭医生签约服务，加快推进中心医院迁建、口腔医院新院区、骨科医院新院区、眼科医院新院区建设，规划建设市传染病医院、市紧急医疗救援中心、市医疗应急物资储备中心，努力为广大群众提供优质、便捷的医疗卫生服务。

三、组织实施

（一）加强组织领导。将委“放管服”改革暨优化营商环境工作列入委党组重要议事日程，定期听取汇报，研究解决“放管服”改革暨优化营商环境中的重大问题；“放管服”改革暨优化营商环境工作领导小组办公室,具体负责组织开展统筹协调、培训指导、确定目标、细化任务、完善机制、督促落实等日常工作。

（二）强化科室责任。各科室主要负责人为本科室“放管服”改革暨优化营商环境工作第一责任人，对本科承担的“放管服”改革暨优化营商环境工作负总责；科室之间要加强配合，主动衔接落实，合力推进各项举措落地见效；对工作落实不力、存在损害营商环境行为的科室和人员，按照《南阳市优化营商环境工作激励与责任追究暂行办法》进行责任追究。

（三）强化督导检查。将“放管服”改革暨优化营商环境工作纳入委重点工作督查范围，列入年度科室考评内容；扎实开展企业群众评价政务部门工作，对评价过程中反映的问题进行即评即改，全面推进卫生健系统服务意识、服务态度、服务效能提升。

（四）营造浓厚氛围。强化放管服改革和优化营商环境工作激励与责任追究，激励党员干部担当作为、干事创业、依规依纪依法履职尽责，维护市场主体合法权益，激发市场活力。加大宣传推介力度，提高放管服和营商环境改革政策的市场主体覆盖面和可及性，增强政策推送的精准度。广泛宣传放管服改革和优化营商环境的新思路、新典型、新举措和新成效，努力营造放管服改革和优化营商环境的浓厚氛围。

附：2020年放管服改革及优化营商环境工作台账

附

2020年放管服改革及优化营商环境工作台账

序号	工作任务	工作目标	完成时限	责任科室	完成情况
1	全面提升行政审批质效	1、全面落实国务院、省政府决定取消下放和改变管理方式的行政许可事项。 2、全面清理完善权责清。 3、深入推进清单规范化标准化。	12月底	行政审批科
2	持续推进“一网通办”深度办理	1、充分发挥政务服务一体化协同办公平台功能，推动线上线下服务深度融合。 2、依托河南政务服务网，线上线下一套服务标准、一个办理平台、办件数据互联互通。 3、政务服务事项95％以上实现“一网通办”前提下“最高跑一次”办理。 4、在全省统一推动下40％实现不见面审批。 5、政务服务事项80%实现“一窗受理”。	12月底	行政审批科
3	深化政务流程再造	1、推进政务服务标准化和流程再造，梳理最新颗粒化政务服务事项清单，提升办事指南的标准化、规范化、和可用度、明白度，推进同一事项无差别受理，同标准办理。 2、事项录入完成率达到100%、要素完整率达到100%，办理深度达到三级以上，即办件许可事项占比达到  %。审批承诺时限在法定时限基础上平均减少50%以上。	12月底	行政审批科
		3、实现一张身份证办理老年优待证。	9月底	老龄健康科
		4、本部门全部工作人员完成“豫事办”注册。 5、按照市统一要求，完成证照数据归集工作。 6、数据接口调用20000交以上。	12月底	信息化科
4	优化政务服务监督	1、完善政务服务“好差评”制度，实现卫生健康政务服务“好差评”全覆盖，评价对象全覆盖，服务渠道全覆盖。完善咨询投诉办理渠道，确保政务服务咨询投诉办理渠道畅通、处理有效。	12月底	审批服务科
		2、做好“互联网+监管”系统建设和应用，大力推进“双随机、一公开”监管工作。 3、建立信用承诺制度，制定可开展信用承诺并“容缺受理”的行政许可事项清单。 4、落实行政许可、行政处罚信息“双公示”。 5、建立并实施信用分组分类监管制度，完善失信联合惩戒机制。	12月底	综合监督科
5	持续优化营商环境	1、全面落实《优化营商环境条例》，以市场主体需求为导向，开展企业实地走访调研，推动建立政企沟通联络工作机制。	12月底	放管服办
		2、聚焦企业在审批服务方面的痛点、难点、堵点问题，积极回应企业关切和意见建议，切实做好社会办医疗机构在申办过程中的政策、指引具体落实工作，全面提升企业开办、注销便利化水平。	12月底	行政审批科
		3、加强家庭医生签约服务。	12月底	基层卫生科
		4、加快推进中心医院迁建、口腔医院新院区、骨科医院新院区、眼科医院新院区建设，规划建设市传染病医院、市紧急医疗救援中心、市医疗应急物资储备中心。	12月底	规划发展科

南阳市卫生健康委员会办公室                2020年11月2日印发