2022年南阳市卫生应急工作要点

2022年是党的二十大召开之年，也是全市“观念能力作风建设年”。全市卫生应急工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府决策部署，全面落实国家、省卫生健康委应急工作要点要求，以推进健康南阳建设再加速再提质为引领，统筹抓好疫情防控和卫生应急建设，不断提高各类突发事件应对处置能力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、毫不放松抓好疫情防控

1.推进完善应急指挥体系。推进扁平化指挥、平急转换、多点触发等“三项机制”建设，依托全市一体化疫情防控管理平台，适时组织应急演练。指导各地以县（市、区）发生疫情为背景，不定期组织开展实战演练，提高疫情应对处置能力。健全平急转换机制，市内出现本土初筛阳性后，所在县（市、区）立即启动应急状态指挥体系，市、县（市、区）嵌入扁平一体，2小时内转入应急状态。市内出现阳性病例报告时，所在县（市、区）转入应急状态，靠前指挥、果断处置。

2.持续加强疫情常态化防控。深入贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格落实“四早”要求，坚持人、物、环境同防，扎实做好常态化疫情防控工作，努力实现长周期内不发生疫情输入和反弹工作目标。落实国务院联防联控机制和省市疫情防控指挥部要求，及时修订完善疫情防控应急预案，指导各地和市直医疗卫生单位制定疫情防控专项应急预案。做好市新冠肺炎疫情应急处置组日常工作。严格落实逢阳必报、逢阳即报、遇阳即查工作制度，确保疫情尽早处置。

3.防范化解鼠疫等输入性传染病疫情风险。鼠疫作为甲类传染病，危害极大。我市地处腹地，交通发达，人员流动性大，防范鼠疫输入压力大，鼠疫防控不可松懈。按照国家、省鼠疫防控工作要求，进一步加强监测预警，及时开展风险评估，组织开展鼠疫防控知识培训，提高鼠疫识别能力，严密防范鼠疫输入。对不明原因发热病人、鼠疫疑似病人采取患者不动专家动的方式及时进行诊治，坚决防止其跨市就医。密切关注境内外新发突发急性传染病疫情态势，做好人禽流感、埃博拉、中东呼吸综合征等突发急性或输入性传染病防范和应对准备工作。

二、提升卫生应急核心能力

4.筑牢监测预警网底。建立常态化风险评估机制，持续开展市、县两级突发公共卫生事件风险评估工作，加强风险评估结果综合运用。抓好突发公共卫生事件信息报告工作，加强信息报告技术监督指导，提高各级对突发公共卫生事件的敏感性和辨别力，切实做到早发现、早报告、早处置。

5.做好突发事件卫生应急工作。强化应急值守和救援力量调度，加强应急物资储备，做好公共卫生事件、自然灾害、事故灾难和社会安全事件等各类重大突发事件的卫生应急处置和保障工作。加强市域内县（市、区）卫生应急合作，提升各类突发事件卫生应急区域协作和联合保障能力。

6.完善卫生应急预案体系。做好《南阳市突发公共卫生事件应急预案》、《南阳市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》制定、修订和学习宣传工作，突出社会治理，强化“四方责任”，指导各地和市直医疗卫生单位修订完善本级、本单位卫生应急预案。按照南阳市政府应急救援总指挥办公室统一部署做好《南阳市传染病疫情事件应急预案》、《南阳市群体性不明原因疾病事件应急预案》、《南阳市急性中毒事件应急预案》、《南阳市防汛卫生应急预案（试行）》。修订《南阳市卫生健康体育委员会大型活动突发事件应急预案》、《南阳市卫生健康体育委员会突发事件医疗卫生救援应急预案》、《南阳市卫生健康体育委员会食品安全事故应急预案》。根据需要及时修订完善其他卫生应急预案。

7.开展卫生应急培训演练。以提升卫生应急能力为牵引，灵活采取多种形式，学习借鉴外地卫生应急工作先进经验，开展全市卫生应急管理干部培训和疾控、医疗机构卫生应急队伍专项培训，组织开展突发事件应急处置演练，提升突发事件应对处置能力。

8.加强卫生应急队伍建设。巩固南阳市中心医院创建省级级紧急医学救援队伍成果。支持市疾控中心创建省级突发传染病防控队伍，抓好市级卫生应急队伍建设，加强培训和实战演练，提高卫生应急处置能力。指导市、县级卫生应急队伍建设。

三、突出防灾减灾能力建设

9.提高各类灾害应对处置能力。坚持以习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神为指导，坚持人民至上、生命至上，牢固树立底线思维，坚持不发生群死群伤事件金标准，及时修订完善各类灾害防范卫生应急预案和紧急避险工作方案，加强预案演练，扎实做好灾害防范和应急处置各项准备。配合做好灾后重建工作。

10.严格落实反恐防恐各项规定。按照“三管三必须”要求，严格遵守和落实《反恐怖主义法》和反恐工作有关规定，围绕领导重视到位、组织协调到位、人员配备到位、责任明确到位、经费保障到位、预案方案制定到位、设施设备配备到位、宣传培训演练到位、信息采集保存到位、自查自纠整改到位等“十个到位”要求，推动有关医疗卫生单位抓好反恐防恐各项工作措施落实，对思想不重视、措施不落实的，及时约谈相关单位责任人并进行通报批评。举办市直医疗卫生单位反恐培训班。配合有关部门开展反恐防恐措施落实情况督导检查。

11.开展卫生应急知识宣传。利用全国防灾减灾日宣传周、重要节日、举行大型活动等时机，组织各地和市直医疗卫生单位开展防灾减灾、卫生应急知识宣传活动，向群众宣传紧急避险、自救互救和卫生应急知识，培训突发事件应对处置技能，提高群众应急意识和突发事件应对处置能力。

四、发挥党建引领作用

12.加强作风能力建设。聚焦党员干部能力大提升、作风大转变，深入开展“能力作风建设年”活动，着力提升“五项能力”、锻造“五种作风”，实现“五个明显增强”目标任务。严格落实“13710”工作制度，坚持专人负责，每件事情盯紧盯牢、一抓到底，确保落实质量。