南阳市关于全面落实中心城区“门前五包”管理 责任制的通告

南阳市创建全国文明城市工作指挥部办公室

南阳市城市管理委员会办公室

全面落实中心城区“门前五包”管理责任制的通告

卧龙区、宛城区人民政府，高新区、城乡一体化示范区管委会，市直有关部门：

为全面推进中心城区创建全国文明城市工作，强化落实“门前五包”管理责任制，根据《南阳市城市市容和环境卫生管理条例》和《南阳市“门前五包”责任制管理办法》，通告如下：

一、工作目标

建立政府主导、部门联动、社会参与的工作机制，推动城市管理规范有序，合力营造街净、路畅、景美的城市生活环境。通过全面落实“门前五包”管理责任制，中心城区主次干道、背街小巷责任单位“门前五包”签约率、挂牌率、落实率、成效率达到100%。

二、“门前五包”内容

1、序化达标：无出店经营、占道经营、店外作业现象；无乱堆杂物、晾晒衣物、乱搭乱建等现象；无乱停乱放现象，人行道非机动车辆首尾一致、排放整齐；各类道路、背街小巷无人行道牙私自设置缓坡现象；人行道机动车辆停放，必须在满足非机动车辆规整停放和不影响行人正常通行（预留1.5米有效通行宽度）情况下方可实施；无私设遮阳棚、遮阳伞现象；无散发小广告行为，无违规雇佣三轮车、客货运车辆沿街宣传行为；无打麻将、打扑克、下棋等现象。

2、洁化达标：统一垃圾收集容器标准，确保垃圾收集容器干净整洁无破损；垃圾实行袋装不落地，无乱堆乱倒垃圾现象；保持责任区地面干净整洁卫生，做到地面无纸屑、果皮、烟头、污物等废弃物；无黄土裸露、道牙及人行道破损现象。

3、绿化达标：无缺株断垄、无死株枯株、无黄土裸露；绿化带内无垃圾漂浮物；树木上无乱拴、乱钉、乱挂现象；无故意损坏、破坏园林树木、花草现象。

4、美化达标：临街建筑物、围墙应定期清洁、粉饰，保持整洁美观，无破损；无小广告“牛皮癣”和乱喷乱绘等乱贴乱画现象；陈旧、破损的店招店牌，及时修复、更新或拆除；无一店多牌、喷绘牌、竖招；无橱窗广告、无广告内容不健康，容易产生异议的广告牌。

5、亮化达标：应亮化的部位按要求设置亮化设施，老化的亮化设施及时更换，并按照规定时间开启；亮化设施图案、文字、灯光显示不全、污浊、损毁的及时修饰，做到整洁美观、显示完整。

三、责任范围

纵向为该单位门前至马路边石，横向为毗邻两单位的交接处，有争议的地方由辖区城管部门予以明确。责任区内的树木、花草、公共设施、环境卫生、公共秩序、标语、广告及各种摆放物等均属“门前五包”责任单位的管理内容。各区政府（管委会）要组织辖区街道办事处（乡镇），完善“门前五包”管理队伍，深入辖区街巷，宣传、引导、督促沿街单位、商户履行管理责任，落实管理标准。

四、职责分工

1、区政府（管委会）：健全区、街道(乡镇)、社区(村)“门前五包”工作体系；自觉履行属地管理责任，督导辖区街道(乡镇)、社区（村）“门前五包”责任落实。

2、街道（乡镇）：建立“门前五包”巡查队伍，落实“门前五包”责任区域巡查管理，负责无责任单位（人）区域的“门前五包”工作；建立挂牌警示制度，对违反“门前五包”规定的实行挂牌警示，一次挂“黄牌”，逾期不改的挂“红牌”，半年内两次被“红牌”警示的责任单位（个人），将责任人上报市指挥部。

3、社区（村）：规范制作、张贴“门前五包”责任牌；负责“门前五包”计分管理，对问题单位或责任人告知并计分，作为挂牌警示的依据。

4、责任单位（个人）：严格落实责任区域内“门前五包”工作责任。

五、相关要求

1、强化属地管理。各区政府（管委会）要切实加强区域统筹，明确职责分工，层层抓好落实；4月30日前各区将各自“门前五包”责任制细化方案、队伍建立和落实情况上报市指挥部，5月31日前落实到位，常态长效保持。

2、落实主体责任。各责任单位（个人）要自觉做好“门前五包”各项工作，主动接受检查监督。

3、严格督查考核。市指挥部办公室和市城管委办公室定期开展督导检查，对挂红牌的予以曝光；对半年内两次红牌的，按程序提请有关部门取消其评先、评优资格，三次及以上的，提交相关部门实施问责。

2020年3月23日