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关于印发南阳市卫生计生委党建工作规章制度的通知

发布时间:2017-08-04 来源:南阳市卫生和计划生育委员会 阅读次数:: 【字体:

宛卫发〔2017〕25号


委属各单位党组织:

为落实全面从严治党,进一步加强卫计委党建工作制度建设,委党组对党建工作的相关规章制度进行了修订完善,并经委党组研究通过,现予以印发,请各单位党组织遵照执行。

               中共南阳市卫生和计划生育委员会党组

                           2017年8月4日

南阳市卫计委“三会一课”制度

为了进一步加强市卫计委党建工作,充分发挥委属各基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。根据《党章》的有关规定,结合我委实际,特制定本制度。

“三会一课”是指定期召开支部党员大会、党支部委员会、党小组会、按时上好党课。

一、支部党员大会制度

    1.党员大会至少每季度召开一次。

    2.党员大会由支部书记主持召开。

    3.党员大会的主要内容:听取和审查支部委员会的工作报告;研究贯彻上级党组织的决议、指示;讨论接受新党员和预备党员转正;评选优秀党员;讨论对犯错误党员的处分和处置不合格的党员;选举支部委员会;选举出席上级党代会的代表。

4.党员大会的议题应事先通知党员。会议要充分发扬民主,对需要决议的事项,应按民主集中制的原则形成决议。

二、党支部委员会制度

1.党支部委员会至少每月召开一次。

2.党支部委员会由支部书记、主持工作的支部委员主持。

3.党支部委员会的主要内容是:研究贯彻上级党组织的指示、决定和工作部署;研究支部工作计划和总结;讨论和研究思想政治工作和党员教育工作;听取支部委员会和党小组织的工作汇报,分析党员和群众的思想状况;讨论发展党员和预备党员转正;讨论对党员的奖惩。

4.党支部委员会要发扬民主,贯彻民主集中制的原则,坚持集体领导。对需要决议的事项,要经过广泛讨论形成决议,并做好记录。

三、党小组会制度

1.党小组会每月召开一次

2.党小组会由党小组长主持

3.党小组会的主要内容是传达贯彻上级党组织的指示、决议,研究落实措施;组织党员学习政治理论和党的基本知识;讨论对入党积极分子的培养教育和发展党员、预备党员的转正;评选优秀党员,讨论对违纪党员的处分;开展以批评与自我批评为主要内容的谈心活动。

4.党小组会重点是开好组织生活会,主要内容是听取党员思想、作风和廉政勤政、学习、工作情况汇报;围绕一个时期党和国家的重大决策,向组织表明自己的政治态度、政治立场,交流思想,开展批评与自我批评。

5.党小组会要专人做好记录。

四、按时上党课制度

    每季度上一次党课。授课的内容一般包括:党的基本理论、基本政策、文化知识和专业知识等,授课人可由党支部成员承担,也可请上级党委负责人或有关专家、学者等进行授课。

南阳市卫计委党费收缴使用管理检查制度

为了进一步把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员,提高党费工作规范化、制度化水平。使广大党员增强组织观念,履行党员义务,按照《党章》规定,按时足额缴纳党费,特制定本制度。

 一、党费收缴制度

1.党费收缴应严格按照上级有关文件规定执行。委属各单位党组织每年年初核定党员月交纳党费数额,年内一般不变动,根据自愿可以多交。

2.党员应主动、按时、足额交纳党费。《党费证》作为党员交纳党费的凭证,组织委员要认真做好缴纳记录。

3.委属各单位党组织向上级党委上缴党费,要以市委组织部统一印制的《党费收据》或银行交款收据作为凭证并永久保留。

4.委属各基层党组织应通过文件、公开栏等方式每年向党员公布一次党费收缴情况,接受广大党员、群众监督。公布内容包括:党员每月应交、实交党费数,向上级党组织上缴党费的收据(复印件),以及上一级党组织党费管理部门的电话。

5.严格按照规定时间上缴党费。每月1日为党员缴纳党费。委直属各单位党组织于3、6、9、12月的10日前向委机关党委上缴该季度党费,同时,委机关党委通过银行转账的形式也向市直工委组织部上缴该季度的党费。

6.党费收缴工作出现问题的,将按有关规定追究相关人员责任。对无正当理由连续6个月不交纳党费的党员,按照《党章》及党内有关规定进行组织处理。

二、党费使用制度

1.使用党费,应当坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则。

2.党费的使用由党委统一支出。具体使用范围是:培训党员;订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备;表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者;补助生活困难的党员;补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。对不符合党费使用规定范围的,不得在党费中开支。

3.党费使用必须按规定程序履行审批手续,任何单位和个人未经审批不得擅自动用党费。对违反规定乱批滥用党费的,将依据党章及党内有关规定严肃查处,追究相关人员责任。

4.党费使用票据必须有正式的、符合会计制度规定的支出凭证,核报时必须履行完备的经办、证明、审批手续。

5.党费利息是党费收入的一部分,不得挪作他用。

三、党费管理制度

1.党费由委机关党委统一管理。

2.党费的具体管理工作必须指定专人负责,按财务管理规范,账款分离,会计、出纳分设,党费具体财务工作由财务机构代办,坚持党费开支审批“一支笔”。党费管理人员调整时,必须办理交接手续。

3.党费必须在指定的中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行单独设立帐户,不得存入其它银行或非银行金融机构,不得同其它费用混在一起,不得按其它款项存入银行。

4.党费帐目分季度进行做帐,按年度及时归档。

5.委属各级党组织应将党费收缴、管理和使用情况在党员大会上向大会报告(或书面报告),接受党员的审议和监督。

6.党费管理人员对不合理支出,有权提出不同意见,对违反党费管理、使用规定的行为,有权进行抵制并及时向上级党费管理部门反映;对工作责任心不强,违反党费收缴、管理和使用规定的,要进行严肃处理;对挪用、贪污党费的,要依据党内有关法规和法律严肃查处。

7.党费凭证由委机关党委永久保留,任何组织和个人不得损毁,以便备查。

    四、党费检查报告制度

    1.基层党委、总支要认真检查所属党支部党费收缴情况。党费检查可采取党组织自查、上级党组织督查等形式。委机关党委每年对委属党组织党费收缴、管理和使用情况进行一次全面检查。

2.党组织在党费检查中,发现问题,要及时纠正。情节轻微的,党组织主要负责人要对相关人员进行批评教育;情节严重的,要对相关人员依据有关规定进行严肃处理。

3.各级党组织和党员在党费收缴、管理和使用工作中,发现重大问题应及时向上级党组织报告。

4.委机关党委每年应向市直工委书面报告党费收缴、管理和使用情况。报告内容包括:上年度党费收缴、使用和结存的数额;党费开支的主要项目;工作中存在的问题及改进的意见和建议。

南阳市卫计委接转党员组织关系制度

  为加强党员组织关系的管理工作,确保党组织接转好每个党员的组织关系,参加党的组织生活,接受党组织的教育、管理,依据有关规定,特制定本制度 。

一、党员组织关系的接收 

在市直卫生计生系统现单位工作、学习的时间六个月以上的党员,持原单位党组织开具的中国共产党党员组织关系介绍信,及时到委机关党委办理党组织关系转入手续。 

   二、党员组织关系的转移 

调离的党员,在办理调离手续的同时,由党员本人持所在党组织开具的组织关系介绍信到委机关党委办理组织关系转移手续;外出工作、学习六个月以上的党员,应将组织关系转移至工作学习单位所在的党组织,工作、学习结束后到委机关党委办理组织关系转入手续。 

  党员退休后,应及时将组织关系转移至离退休人员党支部。对异地居住或受聘到新单位工作的,应根据具体情况转移组织关系到居住地社区或所在单位党组织。   

     南阳市卫计委民主评议党员制度

为加强党员队伍建设,充分发挥党员的先锋模范作用,增强党组织的凝聚力和战斗力,根据《中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》精神,特制定本制度。

 一、评议原则

1.坚持实事求是的原则。民主评议党员必须以事实为依据,是什么问题就是什么问题,既不降低党员标准,又不提过苛过高要求。既要坚持党员标准,严格要求,又不搞上纲上线,蓄意整人。

2.坚持民主公开的原则。要发扬民主,尊重党员的民主权利,让党员充分发表意见,并认真听取党外群众的评议意见。对不合格党员的组织处理意见要与本人见面,并允许其申辩。

3.坚持平等的原则。党员在评议标准面前人人平等,无论是老党员,还是新党员,无论是普通党员,还是党员领导干部,都要严格要求,一视同仁。

二、评议内容

1.是否具有坚定的共产主义信念,能否坚持四项基本原则,坚持改革开放,把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来,全心全意为人民服务。

2.是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针政策,为深化改革,促进机关文明建设做出贡献。

3.是否站在改革前列,维护改革大局,正确处理国家、集体、个人利益之间的关系。做到个人利益服从党和人民利益,局部利益服从整体利益。

4.是否切实地执行党的决议,遵守党的章程,履行党员义务,珍惜党员权利。

5.是否密切联系群众、关心群众疾苦,艰苦奋斗、廉洁奉公,反对腐化奢侈,反对以权谋私;是否模范遵守本单位所制定的一切规章制度,是否起到党员先锋模范作用。

三、基本方法

1.学习教育。要与形势教育结合起来,对党员普遍进行在新形势下坚持党员标准的教育。学习内容以《党章》、《准则》和党中央有关文件为主。

2.自我总结、自我评价。在学习讨论、提高认识的基础上,对照党员标准,围绕评议内容,认真总结个人一年来思想工作学习和作风情况,并在小组会上汇报。

3.民主评议。一般一年一次,即召开党小组会或党支部大会,进行民主评议。

4.组织考察。支委会对党内外评议的意见,进行实事求是的分析、综合,形成组织意见,转告本人,并向支部大会报告。

5.表彰和处理。通过民主评议,对评出的优秀党员,党组织要给予表彰;对于不合格党员,应区别不同情况,按照有关规定,妥善处理。

6.评议结果上报。各支部以书面形式将评议结果相关材料报委机关党委。

  南阳市卫计委发展党员工作细则

为进一步做好新形势下发展党员工作,根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》有关规定,结合我委实际,制定本细则。

  一、发展党员工作的总体要求

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》有关规定,以提高质量为目标,坚持标准,改善结构,扩大民主,严格程序,及时把符合党员条件、忠诚党的事业、敬业爱岗的优秀分子吸收到党内来,提高党员队伍的整体素质,为市卫计委改革、发展和稳定提供强有力的组织保证。

  二、入党积极分子的选拔、培养、教育和考察

  (一)入党积极分子的条件:

  1.拥护党的路线方针政策,坚持四项基本原则,努力实践“三个代表”重要思想,在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。

  2.坚持解放思想、实事求是的思想路线和理论联系实际的作风。

  3.树立为人民服务的思想,积极向党组织靠拢,入党要求迫切。在工作、学习中表现良好,成绩突出。

  4.勇于批评与自我批评,能够同不良现象作斗争。

  5.作风正派、廉洁自律、艰苦奋斗、团结同志,在群众中有较高威信。

  (二)入党积极分子的确定

  申请人向党支部递交入党申请书,由党支部书记负责对其进行深入的交流和沟通,掌握其思想发展的状态并召开支委会讨论,凡确定为入党积极分子的,党支部要向全体党员公布,并填写《申请入党积极分子考察登记表》,报上级党委备案。

  (三)入党积极分子的培养教育

   1.入党积极分子确定后,党支部要组织他们认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想,习近平总书记的重要讲话精神,深入学习贯彻落实科学发展观,学习党的基本理论和路线方针政策,对他们进行共产主义理想和革命人生观的教育,帮助他们端正入党动机,确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

   2.党支部要为每名入党积极分子指定两名正式党员作为培养联系人,做好经常性的教育培养工作,组织他们参加党内培训和组织活动,加强岗位历练,让其在实践中发挥才能,促其尽快成熟。

  (四)入党积极分子的考察

  党支部每季度要以征求党小组、党内外群众意见和听取培养联系人的汇报等方式对入党积极分子进行一次考察,考察的结果要填入《申请入党积极分子考察登记表》。同时要求入党积极分子主动地将自己的思想、工作、学习情况向培养联系人和党支部进行认真汇报。

  入党积极分子调离单位时,单位党组织要将其《入党积极分子考察登记表》及有关材料转给所去单位党组织。

  三、发展对象的考察

    (一)发展对象的确定

入党积极分子经过一年以上系统培养教育和考察后,在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上,经党支部委员会讨论研究同意,可列为发展对象。凡确定为发展对象的,党支部要向全体党员公布,报上级党委组织部门备案。

  (二)政治审查

  入党积极分子被确定为发展对象后,要进行政治审查,并形成综合性的政审材料。政治审查的范围是:发展对象本人、其直系亲属(父母、配偶等)、与其关系密切的主要社会关系。政治审查的主要内容是:基本情况、历史和政治表现、在重大政治斗争中的表现、对党的路线方针政策的态度及现实表现等。政审基本方法是:同本人谈话;查阅有关档案材料;找有关单位和人员了解,以及进行必要的函调或外调等。凡没有经过政治审查的,不能发展入党。

  (三)预审

  对发展对象进行全面考察和政治审查认为合格后进行预审。党(总)支部要将发展对象的培养考察材料送党委进行预审。主要审查的材料是:(1)入党申请书(2)思想汇报(3)支部考察报告(4)群众意见(5)入党积极分子集中培训结业证书(6)政审材料(7)《申请入党积极分子考察登记表》。上级党委要认真审查其是否具备入党条件,是否手续完备,是否材料齐全。

  四、预备党员的接收

  (一)确定入党介绍人

  申请入党人要有两名正式党员作为介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任。

  (二)填写《入党志愿书》

  《入党志愿书》应由申请人本人严肃、认真、忠实地逐项填写,《入党志愿书》要用钢笔、签字笔或毛笔填写。字迹要清楚,不允许随意涂改。

  志愿书中“入党志愿”一栏的主要内容,应结合自己的实际思想和表现,着重填写对党的性质、纲领、指导思想、路线等的认识和理解,自己入党的动机和目的,主要优缺点,以及表明能否被批准入党的态度。

  党支部委员会要对申请人填写的《入党志愿书》进行认真审查,经集体讨论认为合格者,再提交支部大会讨论。

  (三)召开支部大会

  1.支部党员大会实到会正式党员人数,必须超过应到会有表决权的正式党员人数的一半,会议方为有效。

  2.支部大会的程序是:

  (1)入党申请人向大会宣读《入党志愿书》,汇报自己对党的认识,学习党章的体会、入党动机、主要优缺点、本人履历,以及自己、家庭和主要社会关系中需向组织说明的问题;

  (2)介绍人介绍对申请人培养、教育的情况以及是否同意介绍其入党的意见;

  (3)支部委员会向大会报告对申请人审议的情况,对申请人是否具备入党条件提出意见;

  (4)与会党员对申请人能否入党进行充分的讨论,并由申请人表示自己对大家所提意见的态度及今后的决心;

  (5)根据有关规定,出席会议的全体有表决权的正式党员采取无记名投票的方式进行表决;因故未出席会议的有表决权的党员,不能委托他人代为投票,但可在会前正式向党支部提出书面意见,计票时统计在票数内;票决结果应当场统计并公布。票决对象获得赞成票超过应到会有表决权人数半数的,才能接收为预备党员;票决结果写入支部大会决议,票决情况汇总表随同《入党志愿书》和其他材料一起报上级党委审批。对未经票决接收预备党员的,一律不予审批;未通过票决的,按照《中国共产党发展党员工作细则(试行)》有关规定办理;

  (6)支部委员会向大会宣读由支部委员会集体讨论草拟的“支部大会决议”。决议主要内容包括:一是申请人的表现情况。主要是申请人接受党组织的培养、教育、成长提高的情况,以及工作、学习、作风、纪律等方面的表现,按照党员标准衡量还存在那些缺点等;二是政治审查情况。包括入党人及家庭主要成员和主要社会关系的政治历史是否清白或清楚等;三是支部大会的票决情况;

  (7)支部大会对支部委员会草拟的决议进行认真的讨论和修改。决议用词要准确,文字要简洁。对申请人要恰当地概括其主要表现,优点要评价恰当,不得夸张,同时提出缺点和不足,并对申请人提出今后的希望;

  (8)支部大会对决议表决通过。党支部要及时将支部大会决议填写在《入党志愿书》上,并在正文下方写上支部的名称和支部大会讨论通过的日期,党支部书记签字盖章。

  3.支部大会讨论两人以上入党时,必须逐个讨论和表决。

  (四)组织人员谈话

  上级党委指派专人对申请人的《入党志愿书》和有关材料进行认真审阅,同时广泛听取党内外群众意见,并在一个月内同申请人进行谈话,作进一步的考察。谈话人要将谈话的情况和自己对申请人能否入党的意见如实填写在《入党志愿书》上,并向上级党委汇报。

  (五)审批

  在党支部向上级党委报送入党材料后,上级党委应召开党委会对《入党志愿书》及有关材料进行审查,对符合党员条件、手续完备的,可批准其为预备党员。上级党委审批预备党员,必须集体讨论。审议两人以上入党时,应逐个审议和表决。上级党委对上报的预备党员除特殊情况,应在三个月内审批。上级党委批准后应及时将审批意见填写在《入党志愿书》上,注明预备期的起止时间,并及时将《批准预备党员通知》发至报批的党总支(支部)。

  (六)通知本人并在支部大会上公布

  党支部接到上级党委的批准通知后,要及时通知本人,并在支部大会上宣布。对未被批准的,要做好申请人的思想工作。

  (七)预备党员入党材料的保管

  预备党员被批准后,其有关入党材料要存入本人档案。未被批准为预备党员的有关入党材料全部退回所在党支部。

  五、预备党员的教育、考察和转正

  (一)编入组织

  党支部应及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组,通过党的组织生活和实际工作锻炼,对他们进行教育和考察。

  (二)宣誓

  预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓大会,应在上级党委批准其为预备党员后尽快举行,宣誓大会应统一举行。

  (三)预备党员的教育和考察

  党支部要坚持预备党员思想汇报制度和考察制度,及时掌握预备党员思想动态和现实表现情况:每季度对预备党员进行一次考察了解,主要考察预备党员的政治表现,组织观念,对党的路线方针政策的学习情况,工作、学习表现,对支部大会所提缺点的改正情况等。预备党员也要认真向支部汇报自己的思想、学习和工作等方面的情况。考察的结果和预备党员的汇报情况要填入《预备党员考察表》,对预备党员存在的问题要及时向本人指出,帮助他们克服缺点。

  预备党员调离单位时,单位党组织要将其《预备党员考察表》及有关材料转给接收单位党组织。

  (四)预备党员转正

  预备党员预备期满后,党支部应对照党员标准,对其进行全面考察,按时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义务,具备党员条件的,按期转为正式党员;离党员条件还有一定差距,需进一步教育和考察的可延长一次预备期,延长时间不能少于半年,最长不超过一年(延长预备期的时间,应从预备期满开始计算,不能从支部大会决定其延长预备期的时间开始计算);不履行党员义务,不具备党员条件的,应取消其预备党员资格。预备党员延长预备期,取消预备党员资格,都必须经支部大会讨论通过,党委审批。

  预备党员转正程序:本人提出书面转正申请;党支部征求党内外群众意见,支委会审查;支部大会讨论表决通过,表决要采取票决制的方式进行;预备党员转正结果应形成决议报上级党委审批(建立党总支的单位先由党总支审批),决议内容应包括:应到和实到的正式党员和预备党员人数,同意和不同意的票数,通过决议的日期等,并由党支部书记签字盖章;党总支召开总支委员会审议,形成总支委员会决议报党委审批;党委召开党委会审批。

  党支部报批预备党员转正时,必须报《预备党员考察表》、本人转正申请等材料。上级党委对党支部报批的预备党员转正,应在三个月内讨论审批。上级党委审批后,应及时通知所在的党支部。党支部收到通知后,支部书记要与本人谈话,并将审批结果在党员大会上宣布。

  (五)党员材料存档

  预备党员转正后,其《申请入党积极分子培养考察登记表》、《预备党员考察鉴定表》、《入党志愿书》和有关材料由党委组织部门负责存入本人档案。取消预备党员资格者,其《申请入党积极分子培养考察登记表》、《预备党员考察鉴定表》、《入党志愿书》等材料也要存入本人档案。

  南阳市卫计委党建督查考核制度

    为进一步提高市直卫生计生系统各级党组织的党建工作水平,使委党组随时掌握了解委属单位党组织开展党建工作的情况,特制定党建工作督查考核制度

  一、定期汇报制度。各党(总)支部书记于每年年末向委机关党委作一次党建工作汇报。汇报的主要内容是各支部在基层党建年度工作计划中所列各工作项目的进展和完成情况,以及在党建工作中采取的新举措、总结的经验和取得成效。

  二、经常督查制度。机关党委将定期和不定期进行督查,通过听取工作汇报,查看台账资料,走访基层党员干部群众,实地调研等方式,了解掌握委属单位党建工作各项目标任务的落实情况,并对督查情况进行反馈、通报。

三、综合考核制度。机关党委将按年初制定的党务工作要点,年底对各党(总)支部的基层党组织建设工作进行全面考评。

四、表彰奖励制度。根据考核结果确定等级,考核结果与评先评优直接挂钩,对于排名前列的单位予以通报表扬。对排名靠后的单位将进行通报批评。

南阳市卫计委直属机关党委              2017年8月4日印发



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