为使民主评议政风行风和行风建设工作更加关注民生、贴近民生、保障民生、服务民生，按照市委、市政府“要围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持不懈地办实事好事的要求，根据市纠风领导小组关于《“履行职能，服务民生”惠民实践活动实施方案》以及《市直卫生系统2007年民主评议政风行风工作实施意见》(宛卫[2O07]181号)，特制定市直卫生系统“履行职能、服务民生”惠民实践活动实施方案。
    一、指导思想
    以邓小平理论、“三个代表’’重要思想和科学发展观为指导，按照“谁主管、谁负责’’的原则，以关注民生、改善民生、服务民生为切入点，对照工作职能和服务项目，紧紧围绕解决群众“看病难、看病贵”问题，市卫生局机关以规范执法、公正执法、文明执法，推进便民服务、简化手续，解决群众办事难为目标；医疗卫生单位以努力增强服务意识，规范服务行为，不断提高医疗质量和服务水平为目标，着力办好群众最急需、最欢迎、最实惠的实事好事，使群众切实感受到党和政府的温暖，以惠民实践活动检验行业作风建设效果，努力形成全系统共促和谐、共谋和谐、共创和谐的良好局面。
    二、参与对象
    2007年参与民主评议政风行风的市直医疗卫生单位均为“履行职能、服务民生”惠民实践活动参与对象。
    三、实施步聚
    市卫生局评议办公室负责市直卫生系统惠民实践活动实施方案的制定，并明确局机关要围绕新农合、卫生院建设、“120”急救指挥中心建设、卫生监督所建设、医院质量管理年和卫生支农等六项内容开展惠民实践活动。各参评单位负责本单位惠民实践活动实施方案的制定、活动项目的确定、组织实施及督促落实。局评议办对各单位活动开展情况进行督促检查、评选和表彰。
惠民实践活动贯穿于评议工作全过程，分三个阶段进行：
    (一)准备阶段(6月15日至30日)
    各参评单位按照《市直卫生系统2007年民主评议政风行风工作实施意见》的要求，围绕全市卫生工作大局及本单位中心工作实际，认真对照工作职能和服务项目，深入基层、深入企业、深入群众，广泛征求意见和建议，了解群众所急、所想、所需，制定具体的惠民实践活动方案，明确具体项目、方法步骤、目标责任、完成时限，进行广泛的动员发动。市局评议办将对各参评单位拟办的实事好事落实情况进行监督检查。
    (二)实施阶段(7月1日至11月1日)
    1、各参评单位深入开展惠民实践活动，建立实践活动台帐，完善和落实领导联系企业、联系群众制度，改进工作流程，创新工作方法，投入必要的人力、物力、财力，为企业和群众提供优质高效的服务。各参评单位要及时向市局评议办反馈活动进展情况。
    2、市卫生局评议办将适时组织检查组深入各参评单位和惠民实践活动受益人群中，督促检查实践活动项目落实情况，总结推广活动经验，并对活动组织不力、落实不到位、敷衍了事的单位予以通报。
    (三)总结阶段(11月1日至12月15日)
    1、各参评单位对本单位惠民实践活动进行总结，形成书面总结报告，要突出活动的特色和成效，并挑选1—2个项目参与“履行职能、服务民生"惠民实践活动优秀项目评选。各参评单位的实践活动工作总结于11月5日前报送市卫生局评议办。
    2、市局评议办对惠民实践活动进行总结，对各参评单位推荐的参选项目进行评选，确定1 0个优秀项目，报市评议办，参加评选。
    四、考评办法
    惠民实践活动考评工作坚持统一组织、分级实施的原则，实行单位自评与组织考评相结合，集中考评与平时考评相结合的办法进行。各参评单位负责本单位实践活动的自评和日常考评工作，在总结验收的基础上，做好优秀项目的推荐工作。市卫生局评议办负责对各参评单位上报的参评项目集中考评。
    集中考评采取组织人大代表、政协委员、行风评议代表、群众代表等有关人员，依据项目领导重视程度、落实情况、受惠群众面、成效等情况，分别对各参评单位上报的参评项目进行考评，按照最终得分由高到低确定表彰对象。集中考评主要采取书面考核的方式进行，必要时可组织考评组成员深入到项目实施地点、受惠群众中了解项目开展成效。
    五、工作要求
    1、加强领导，强化责任。关注民生、改善民生、服务民生是各级党委、政府强调着力抓好的大事，“履行职能，服务民生’’惠民实践活动是贯彻落实“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会，促进医疗卫生单位为基层、企业、群众服务，提高卫生部门公信力，优化经济发展环境的重要举措。各参评单位要结合自身职能，把惠民实践活动纳入全年总体工作部署之中，加强领导，明确责任，合理安排，狠抓落实。各单位主要负责同志要对活动负总责，把该项活动与本单位的中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保实践活动取得实效。各单位评议办要发挥组织协调作用，加强督促检查，实施跟踪问效，协助解决单位遇到的实际问题。各单位的惠民实践活动方案于8月28日前报市卫生局评议办。   
    2、强化措施，注重实效。“履行职能、服务民生’’惠民实践活动要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，围绕全市卫生中心工作，结合本单位实际，精心挑选群众当前最急需、最欢迎、最实惠的实事好事，坚持把惠民实践活动与本单位的业务工作相结合，与行风建设相结合，与提高队伍建设水平和服务能力相结合，强化工作措施，创新工作方法，务求工作成效。
    3、加强宣传，营造氛围。各参评单位要加大对自身职能、工作服务措施的宣传力度，加强对惠民实践活动开展情况的宣传，使广大群众了解单位工作开展情况，切实感受到工作成果带来的实惠，不断提高群众的满意率。

    附：南阳市卫生局“履行职能、服务民生”惠民实践活动内容。
                                        二〇〇七年八月十二日

                        南阳市卫生局“履行职能、服务民生”惠民实践活动内容
    一，做好新型农村合作医疗制度实施工作。2007年全市新农合参合率达到90%以上，县（市区）内实行“一卡通”，市级定点医院全部实行直补。
    二，完成83家国债乡镇卫生院改造建设任务；开展示范乡镇卫生院、村卫生所（室）创建工作，2007年全市1/3的乡镇卫生院达到示范卫生院标准，建成1500家示范卫生所（室）。
    三，加强县级“120”急救指挥中心建设，年底前全市11个县市全部建立反应迅速、指挥畅通、运转协调、救治有力的医疗急救服务体系。
    四，2007年底，完成市、县两级卫生监督机构建设任务，确保机构、规格、编制、人员、经费“六落实”，实现卫生监督机构独立运行。
    五，继续开展医院质量管理年活动，进一步加强医院科学管理，规范服务行为，提高医疗质量。在全市二级以上公立医疗机构全面开展单病种限价工作，着力缓解“看病难，看病贵”问题。
    六，开展市直医疗卫生单位对口支援乡镇卫生院工作和选派300名医师到农村基层医疗单位开展卫生支农工作。
                                                         二〇〇七年八月十一日