中共南阳市卫健体委党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年6月15日至8月21日，市委第四巡察组对南阳市卫健体委党组进行了乡村振兴重大资金管理使用情况延伸了解。9月19日，市委第四巡察组向市卫健体委党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、巡察整改工作情况及整改的成效

2023年9月19日市委第四巡察组向市卫健体委党组反馈巡察意见后，市卫健体委党组高度重视，于9月19日下午召开党组扩大会，委党组书记、主任李芳听取了反馈问题汇报，对乡村振兴重大资金管理使用情况延伸了解反馈问题整改进行了认真研究和具体安排。一是成立整改机构。成立了党组书记任组长、相关副主任任副组长的问题整改领导小组，设立办公室，负责整改具体工作；二是明确整改责任。针对市委第四巡察组专项巡察延伸了解反馈的5个问题清单，按照业务分工明确整改责任科室、责任人；三是明确时间节点。按照市委巡察领导小组《关于印发乡村振兴重大资金管理使用情况专项巡察反馈意见的通知》（宛巡〔2023〕37号）要求，自即日起3个月内完成整改。四是制定整改台账。由分管领导牵头、责任科室参加，对反馈问题认真组织研究讨论，制定切实可行整改措施，建立台账。五是扎实开展整改。各责任科室按照台账时间节点，扎实开展问题整改。

我们还召开了全市卫健体系统乡村振兴重大资金管理使用情况巡察反馈问题交办会议，采取市县联动，全市举一反三进行整改。

党组书记、主任李芳作为巡察整改第一责任人，坚决做到“四个亲自”，巡察整改亲自研究部署、亲自调度推进，亲自掌握工作进度和问题症结，亲自过问重大事项，亲自审定进展报告，多次召开党组会议和党组扩大会议，全面推进巡察整改工作。市卫健体委党组主动做到“四个融入”，将巡察整改融入思想建设、融入班子建设、融入廉政建设、融入业务工作，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，以从严治党的政治自觉和强烈的责任担当，全面履行主体责任。

截止12月15日，巡察反馈的5类10个具体问题，已完成整改7个，整改完成率70%。

二、整改任务落实情况

（一）关于横向协调联动不顺畅，部分县市区卫健委与医保部门主动配合不够，以致慢性病办理政策落实不到位问题

整改情况：已完成。1、召开了全市卫健体系统乡村振兴重大资金管理使用情况延伸了解反馈问题交办会，各县市区卫健部门对标自查，举一反三开展排查整改；2、各县市区卫健委严格按照市卫健体委、市医保局、市乡村振兴局联合下发的《关于在乡村振兴有效衔接期进一步规范和优化城乡居民基本医保门诊慢性病服务事项的通知》要求，积极配合医保部门加大了政策宣传，加强了鉴定标准培训，开展了全面排查，确保了脱贫人口、监测对象等农村困难人口慢性病应鉴尽鉴，慢性病卡应办尽办；3、加强督导检查，确保政策落实到位。制定下发了《2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中省考核评估反馈健康帮扶问题整改方案》、《关于开展“查堵点、破难题”切实落实健康帮扶政策的通知》、《关于开展巩固健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接工作调研指导的通知》，从6月份开始，对健康帮扶政策落实情况进行持续督导指导检查，并实行月通报，季排名，确保问题整改到位、政策落实到位。

（二）关于对村级卫生室运行工作重视不够、措施不力，经费落实不到位问题

1、西峡县2022年村卫生所建设项目资金和运行经费应于2022年上半年完成拨付，实际2022年年底才完成拨付。

整改情况：已完成。鉴于西峡县2022年村卫生所建设项目资金和运行经费应于2022年上半年完成拨付，实际2022年年底才完成拨付，为确保2023年卫生所运行经费按时拨付，联合市财政局对全市村卫生室运行经费到位情况进行了现场督导，至目前西峡县2023年卫生所运行经费135万元已全部落实到位。

2、市财政下达镇平县2022年村级卫生室运行经费省级奖补资金124万元，至巡察时资金未拨付。

整改情况：已完成。目前市财政下达镇平县2022年村级卫生室运行经费省级奖补资金124万元，已全部落实到位。

（三）关于基层医疗机构的人才队伍存在短板，服务能力不足问题

整改情况：已完成。一是已联合市财政局、中医药发展局印发《做好2023年基本公共卫生服务项目工作的通知》，明确村卫生室承担的任务和补助经费应不低于50%。二是率先在全省落实2023年村卫生室4500元基本运行补助经费。三是出台了《关于完善基层医务人员保障激励政策的意见》，从提升基层医务人员薪酬待遇、完善村医村卫生室补助政策、优化基层医务人员执业环境等三个方面进行了明确，充分调动了基层医务人员积极性，稳定优化了基层卫生人才队伍。四是逐步实施“乡聘村用”。我市在岗乡村医生数量8093人，引导符合规定条件的乡村医生自愿与乡镇卫生院（社区卫生服务中心）签订劳动合同、采取人事代理等方式，纳入乡镇卫生院统一管理，规范执业。目前各县市区均已出台了实施方案。积极与市委农办对接，已将乡村医生“乡聘村用”列入乡村振兴对县市区政府绩效目标考核的重要内容，计划到2025年底，全市普遍实行乡村医生“乡聘村用”制度，基本建立乡村医疗卫生服务管理一体化体制机制

（四）关于督导指导不够，部分项目进展慢落地见效不及预期，个别项目超期未完工、开工问题。

1、2020年南召县人民医院感染病区综合楼项目，2020年3月经南召县发改委批复，因选址变更，2022年4月24日才发布招标公告，2023年5月17日项目监理单位向施工单位下达《工程开工令》；止2023年8月1日巡察组实地核查时，项目进度仍为桩基施工，建设用地上高压电网还未拆除；该项目前期论证不充分导致选址变更，原勘察成果文件废弃，造成上级财政资金1.9万元损失浪费。

整改情况：长期整改。

阶段成效：一是完成项目用地范围内高压线迁移；完成项目桩基施工作业并验收通过；完成项目基槽、工程基础验收工作；计划2024年元月完成地上一层施工作业。二是因为项目原勘察成果文件长期有效，今后在此位置进行项目建设时，仍可继续使用，所以已经支付的1.9万元资金属于正常支出；按照相关规定，承担勘察任务的服务单位是由项目业主单位与其签订的合同，并按合同约定提交了勘察报告，项目业主单位已经按合同约定支付了1.9万元的服务费，目前无法追回，已协调该公司按合同约定承担长期服务责任。三是要求项目业主单位南召县人民医院制定项目建设工作台账，明确责任人、责任时限，倒排工期，按照时间节点要求，全力推进项目进度，确保项目于2024年12月底竣工。

2、镇平县疾病预防控制中心服务能力提升项目（2021年）至今未完工。

整改情况：长期整改。

阶段成效：截止目前，项目综合楼主体结构已封顶，附楼一层已完成浇筑，正在进行搭建二层梁板架和防线施工作业。下一步，镇平县卫健委将完善项目专项债申材料资料，积极申报政府专项债券资金；同时协调解决县级配套资金到位不及时问题，保障项目后续建设资金及时到位，加快推进项目建设进度，确保项目顺利建成投用。

3、桐柏县公立中医院门诊医技综合楼建设项目（2019年）仍未开工建设。

整改情况：已完成。该项目已于2021年9月完工并通过验收，并核发验收报告。2021年按照高标准建设要求，桐柏县政府对该项目追加投资，对相关附属工程进行建设，包括院内绿化、信息化、手术室装修以及大型医疗设备等，目前项目室内外装饰装修、信息化、外电等相关配套建设已完成90%，其他专业工程正有序推进。

4、新野县人民医院发热门诊和传染病区建设项目（2020年）规划执行有偏差，存在擅自变更建设地点问题。

整改情况：已完成。项目已于2020年12月开工建设，2023年4月完工。目前正在进行项目竣工验收工作，审计部门同步对项目土建、装修、中央空调工程进行复审。

（五）关于因地方资金配套不到位，项目主体完工后不能正常投用，未能发挥社会效益问题

1、卧龙区中医院门诊病房综合楼建设项目（2016年下达中央预算内投资计划），总投资6677万元，中央预算内投资4000万元，卧龙区投资2677万元。

整改情况：已完成。卧龙区中医院120急救中心、检验、放射、精神卫生、老年病等科室已完成竣工验收工作，目前已正式对外接诊。下一步，卧龙区卫健委将协调住建部门完成对该项目整体竣工验收工作。

2、卧龙区妇幼保健院妇幼保健公共卫生综合大楼项目（2017年下达中央预算内投资计划），总投资2600万元，中央预算内投资1200万元，卧龙区投资1400万元。

整改情况:长期整改。

阶段成效：12月9日，卧龙区政府召开七届区政府第19次常务会议（宛龙政纪〔2023〕39号），会议原则同意成立卧龙区妇幼健康服务有限公司，将非传统业务、医保范围之外市场调控的项目，纳入公司经营范围，合规运营，用于补充医院经济收入，减轻政府负担，并能进一步延伸妇幼保健服务链条，由卧龙区产投公司与卧龙区妇幼保健院共同组建。目前，卧龙区妇幼保健院正在与卧龙区产投积极对接，拟采取平台公司融资，用于项目建设资金，保障项目建设顺利推进，确保早日建成投用，发挥社会效益。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话：63135369；邮政信箱：南阳市卫生健康体育委员会乡村振兴办；电子邮箱：nyjkfp@163.com。      

中共南阳市卫生健康体育委员会党组

                 2023年12月15日

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