一、工作成效

（一）卫生健康监督执法体系进一步完善。一是积极配合推进疾控、监督机构整合重组，全市14个县市区疾控局已全部挂牌，均已印发合并编制文件，初步实现疾病预防控制与卫生行政执法能力双提升；二是完善执法体系，保留基层卫生监督协管员队伍，建立市、县、乡三级监督网格，保持执法队伍的稳定和相对独立性、权威性；三是深入分析研究新形势下卫生监督执法能力提升路径，多次参加省级专项课题研究，为省疾控局提供数据参考和合理建议。

（二）卫生健康监督规范化建设进一步加强。一是初步完成方城县卫生监督所“智慧卫监”项目建设，该项目已达到省级评分标准要求，将尽快邀请省级领导进行最终评审。二是持续推进内乡县规范化建设，争取当地政府支持，为监督所新增12名编制，配套150万专项经费，计划在一年内创建成功。三是加快淅川县公共场所卫生监督规范化建设，对示范区内所有公共场所经营单位进行了全面、细致的摸底排查，加强监督执法与指导服务并行，提升经营者的自主管理能力，并推进分类监管工作。省疾控局已完成最终验收工作。四是成功创建“国家中医药监督执法实训基地建设单位”，创成全省唯一、全国第11个中医药监督执法实训基地，主要承担国家级、省级中医药监督执法能力提升培训、现场教学等活动，下一步将全力打造成为国家级一流的中医药监督执法实训平台。

（三）卫生健康监督执法力度进一步加大。至目前，立案638件，罚款2945282.39元，没收147077.68元，实际履行罚款2864032.39元。收到举报投诉57起，已处理办结57起。具体工作如下:

一是持续开展卫生健康随机监督抽查工作。制定工作方案，召开全市培训班，定期统计办案系统信息并通报，今年国家和省级下达全市双随机任务共3428家，现已监督完成3428家，任务完成3407家，任务完结率100%，完成率99.39%，立案163起，罚款37.22万元；市本级共参与制定并实施联合抽查计划7项，其中牵头任务2项，配合任务5项，涉及医疗机构、学校卫生、托幼机构、旅馆业、保健食品及婴幼儿配方食品经营、养老机构医疗执业等多个领域，发现问题52条，所有检查结果均按规定时限完成并公示。

二是加大对非法提供医疗美容服务、非法应用人类辅助生殖技术和违法开展禁止类技术等行为的打击力度。各相关机构已开展自查并上报自查报告，各级卫生监督机构正结合年度双随机任务，对检查中发现的违法违规行为依法查处。针对医美市场乱象，联合市市场监管局和市公安局开展为期3个月的全市医疗美容服务专项整治，对全市医美机构、生活美容场所进行一次拉网式监督检查，严厉打击违法违规问题。

三是开展消毒产品突出问题专项整治行动。聚焦消毒产品添加禁用物质、暗示疗效等突出问题，制定行动方案，明确工作任务，并成立领导小组。全市共有消毒产品生产企业89家，市级抽查生产单位25家，检查生产企业25户次，抽检消毒剂生产企业4件，消毒剂实体店7件，抗(抑)菌制剂生产企业6件，实体店3件;各县市区共抽检妇女经期卫生用品(实体店)74件，妇女经期卫生用品(网络平台)5件，抽检尿布等排泄物卫生用品(实体店)45件。全市累计抽查线下经营单位150家，线上经营单位67家，警告2家，责令整改29家，查处违法违规案件13起，罚款34200元，出动卫生监督人员 866人次。

四是开展生活饮用水卫生监督抽查。将生活饮用水卫生监督与年度双随机、一公开任务相结合，对城市集中式供水、农村集中式供水、二次供水开展检查；配合疾控科开展全市特殊区域城乡饮用水水质监测和卫生监督检查，并及时将监测、检查结果反馈至城管部门，强化部门联动。目前已对全市22家城市集中式供水，196家二次供水单位开展抽查，同时抽查在用集中式供水的乡镇178个，抽查水厂或设施1013户次，巡查320次，通报问题472个，责令限期改正562个，立案11起，罚款11000元。

五是开展托育机构、幼儿园、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检工作。联合市教育局、文旅局制定下发文件，在澄清县区全部抽查名单基础上，各级卫生监督机构联合疾控机构开展卫生监督抽查与检测工作。本次对全市354家托育机构抽查68家，对1047家幼儿园抽查99家，对324家校外培训机构抽查49家，共发现不符合抽检项目单位53家，抽检中发现的问题已全部整改完成。

六是开展重大活动保障工作。春节期间、全省中医药强省建设会议期间，联合相关卫生监督机构对宾馆、商场等公共场所开展卫生监督检查；中、高考前期，对全市宾馆等公共场所环境卫生、公共用品消毒、饮用水安全等进行排查，保障重大活动的卫生安全。

（四）持续推广卫生健康监督执法新模式。一是深入推进疾控监督员制度。自工作开展以来，市本级及4个试点县区共组织会商42次，组织各类培训27次800余人次，专家巡查156人次，共巡查59个机构164次；调研指导25次，解决问题72个；在疾控监督员工作开展方面，全市共发现问题386个，整改问题381个，上报疾控机构145个。二是持续开展二级及以上医疗机构依法执业“体检式”监督检查。召开培训会，部署安排年度任务，不断提升医疗机构依法执业意识，提高医疗质量与安全、传染病防治等方面的管理水平，目前已对南召县人民医院、唐河县中医院、油田总医院开展检查。

（五）监督人才队伍建设进一步加强。一是开展多层次、多方位监督人才培训。选派不同专业的卫生监督执法人员参加省级培训班，共13期90余人，进一步提升骨干执法人员业务水平。二是完成传染病防治和公共卫生监督执法技能市级竞赛，并结合成绩排名，遴选8名参赛人员参加省级决赛，荣获省团体奖荣誉。三是开展两次案卷评查。抽调业务骨干，对全市选送的卫生行政执法案卷实施两轮独立评分，深挖程序瑕疵、选择性执法、类案不同罚等深层次问题，共发现问题27条，目前已全部整改完成，共遴选10份案卷参与省级案卷评查活动。

（六）开展行政执法突出问题整治工作。一是下发工作方案，在全市范围内开展卫生健康领域行政执法突出问题专项整治行动，并按要求每月两次收集汇总各县市区问题线索和整改台账。二是在委官方网站设立涉企行政检查专栏，对检查主体、检查事项和依据、检查频次上限、检查标准、检查计划、检查文书六项内容进行公示，引导企业守法合规经营。三是建立卫生健康体育行政执法问题整改台账，对市司法局实地调研并交办的7项问题，我委举一反三，提出整改措施及完成时限，明确责任领导、责任科室及责任人，逐步推进整改工作。

（七）食品安全保障水平进一步提升。一是风险监测全面覆盖。食品污染监测方面，采集样品513份，上报监测数据7258条，完成国家、省级及校园专项监测任务，样品交换与数据上报工作均已完成；食源性疾病监测方面，培训基层技术人员，审核上报病例20359例，超额完成省级任务；两家医院主动监测腹泻病例384例，检出致病菌55株；暴发事件处置方面，调查报告50起野生蘑菇中毒事件，暴露129人，无死亡病例，同步加强中毒防治宣传。二是标准跟踪评价成效显著。联合市场监管部门开展标准宣贯培训，覆盖80余家食品企业及院校，回收有效问卷121份，征集建议268条。通过多元培训与媒体宣传，提升从业人员标准化水平与公众认知度。三是合理膳食行动持续推进。开展营养指导员培训，线上线下累计培训354人次；组织全民营养周活动，举办线下宣传97场，覆盖约7.5万人次；完成237个乡镇膳食指导与4县区124户膳食干预，有效提升居民营养健康意识。

二、存在问题

公共经费投入不足，影响工作进展。一是在今年淅川县公共场所卫生监督规范化建设中，省级让自主申报、验收后给予奖励，没有拨付专项经费，只能县级自筹。二是涉及检测、监测的费用无法保障。为推进疾控监督业务深度融合，今年省疾控局规定在多个执法行动中，要求检验、监测工作由疾控中心承担，监督队伍负责监督执法，但省级并未拨付所需的经费，所有县市区疾控中心也不具备开展检验监测的能力，只能寻求第三方专业机构的支持，资金只能自己解决。

三、下一步工作打算

（一）完善制度体系，强化执法保障。推进市、县两级疾控与监督机构深度融合，建立业务融合、联培联训机制，形成协同制约的新型工作关系。按每万名常住人口 1-1.5 名标准充实一线监督员，参照综合执法队伍政策，保障执法独立性与权威性。配齐执法车辆、取证工具等装备，完善业务用房保障，规范基层卫生监督协管工作，夯实服务网底。

（二）聚焦典型引领，推进规范化建设。贯彻省级相关实施意见，推动疾控机构监督规范化建设，2030 年底前实现 “设置科学、管理规范、运行高效” 目标。持续开展省级公共场所规范化建设，落实 “三净、四无、五统一” 标准，提升公共卫生执法与服务水平。

（三）紧盯主责主业，加大执法力度。落实国家、省级部署，开展卫生健康随机监督抽查，完善信息库与抽取规则，保障工作按时完成。严查非法医疗美容、违规辅助生殖等行为，强化多部门联合执法，畅通举报渠道，开展 “回头看” 整治。开展消毒产品专项整治，聚焦禁用物质添加等问题，压实企业主体责任，规范市场秩序。推进职业卫生与放射卫生专项执法，治理粉尘、噪声等隐患，规范放射诊疗行为，保障劳动者健康。

（四）深化创新驱动，探索执法新模式。完善疾控监督员制度，建立上下联动的组织运行机制，加强培训与试点评估，在全市推广经验。推进 “智慧卫监” 建设，依托省级监督平台，探索公共场所、生活饮用水等在线监测，提升执法效能。开展医疗机构传染病防治、消毒产品企业分类监督评价，强化结果运用；持续推进二级以上医疗机构 “体检式” 监督检查。

（五）强化能力建设，建强人才队伍。健全执法人员持证上岗、资格管理等制度，促进疾控与监督岗位人员双向流动，提升协同能力。开展多层次培训，建设市级首席卫生监督员队伍，打造结构合理的监督人才梯队。组织传染病防治与公共卫生执法技能竞赛，以赛促学提升人员素质。加强执法案卷评查，评选典型案例，以案释法促改，推进规范公正文明执法。

（六）提升食品安全保障水平。落实 2026 年食品安全风险监测方案，依法开展监测工作。强化部门协作，推进食品安全标准跟踪评价与宣贯解读。开展营养指导员培训，常态化开展营养健康科普，举办营养职业技能竞赛。深化校园食品安全集中整治，联合多部门每学期至少开展一次校园食堂及相关单位联合检查。