2025年度述法报告

市卫健体委党组成员 副主任 郭晓华（主持工作）

 

根据工作要求，现述法如下：

一、履职情况

2025年，我始终坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧紧围绕全市卫生健康体育事业高质量发展大局，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治思维和法治方式贯穿工作全过程，推动系统法治建设取得扎实成效。

（一）强化法治引领，压实主体责任

1.深化理论武装。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，落实党组会前学会制度，全年主持专题学法活动12次，带头学习《宪法》《民法典》等核心法律法规，推动党组成员学法用法制度化、常态化。

2.压实工作责任。将法治建设纳入委党组重点工作部署，与业务工作同谋划、同推进，制定《2025年法治工作要点》，指导各县区卫健委，推动法治建设工作。全年主持召开法治建设专题会议4次，落实“五个一”工作要求，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓的工作格局。

（二）完善制度体系，规范权力运行

1.加强文件管理。严格执行规范性文件制定程序，组织开展系统内规范性文件清理，共清理文件6件，其中拟废止2件、修订1件、继续有效3件。建立动态管理机制，强化合法性审核、备案审查和定期评估，确保政策法规体系协调统一。

2.健全决策机制。全面落实重大行政决策合法性审查制度，全年完成重大决策合法性审查15次，出具法律意见15份。完善法律顾问制度，聘请专业律师参与行政复议、合同审核等工作，全年审核合同协议40余份，有效防范法律风险。

3.规范执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，全年公示执法信息80余条，用执法记录仪记录执法过程120余次，对30件重大执法决定进行法制审核。组织执法人员培训4次，参训800余人次，开展案卷评查2次，评查案卷60余卷，整改问题12个。

（三）深化普法宣传，营造法治氛围

1.开展领导干部述法。紧扣卫健体系统法治建设核心需求，将习近平法治思想、卫生相关法律法规，纳入干部教育培训课程，提升领导干部依法决策、依法行政的履职能力。严格落实领导干部述法制度，将述法环节嵌入年度考核全流程，实现全体领导干部述法全覆盖，以刚性制度倒逼领导干部带头尊法学法守法用法。

2.推进行业精准普法。落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法责任清单，针对医务人员、体育从业人员、社会公众等开展分众化宣传，全年举办线上线下讲座、培训班20余次，覆盖3000余人次。

3.开展社会普法宣传。结合行业特点和重要时间节点，开展形式多样的普法宣传活动。全年组织开展“4·7”世界卫生日、“6·14”世界献血日、“8·8”全民健身日等主题宣传活动10余场，发放宣传资料2万余份，现场解答群众咨询2000余人次。

2025年度工作亮点

1.严格持证上岗。明确要求全体在编人员必须办理执法证件，将执法能力建设作为法治政府建设核心任务，切实提升执法规范化水平。

2.深化法治实践。推进法治医院建设，将法治理念嵌入医院管理全流程，指导医疗机构完善法治建设工作制度，进一步落实建立院内法律顾问机制，提升依法决策、依法管理、依法执业能力。

3.积极推动以考促学。充分利用问卷星等小程序有序开展线上法律知识测试，通过“以考促学”的有效举措，进一步增强机关干部的法治意识，切实推动法治理念深入人心。

二、2024年度述法问题整改情况

针对2024年述法报告中指出的问题，我牵头制定整改方案，逐项推进落实：

1.针对“普法宣传教育有待提升”问题，创新分众化普法模式，打造新媒体宣传矩阵，开展定制化培训，普法覆盖面和实效性显著增强；

2.针对“重大行政执法决策法制审核制度需完善”问题，健全审核流程，扩大审核范围，全年完成15次重大决策合法性审查，实现应审尽审；

3.针对“执法人员和医务人员法律意识参差不齐”问题，通过专题培训、以考促学、案例教学等方式，开展全员法治教育，人员法律素养明显提升；

4.针对“监督制约机制有待完善”问题，强化执法全过程监督，开展案卷评查和专项督导，建立问题整改台账，执法规范化水平持续提高。

三、存在问题

1.政策落实效能不足。部分政策在基层传导中存在“中梗阻”，解读不够精准，群众知晓度和理解度有待提升，政策红利未能充分释放；

2.普法质效仍需优化。宣传形式偏传统，新媒体内容的创新性和互动性不足，精准化、个性化普法有待加强；

3.执法规范化水平不均。个别执法人员程序不够规范，自由裁量权行使不够精准，执法文书制作需进一步严谨。

四、下一步工作打算

1.强化法治引领，夯实制度保障。持续深化习近平法治思想学习，健全法治建设考核评价机制，将法治成效与绩效考核挂钩。加强规范性文件全生命周期管理，建立政策落实反馈机制，打通政策落地“最后一公里”。

2.创新普法方式，增强宣传实效。制定精准普法方案，针对不同群体开展定制化宣传，打造卫健体特色普法品牌。加大新媒体普法投入，丰富短视频、情景剧等内容形式，提升普法吸引力和感染力。

3.规范执法行为，提升治理效能。持续落实行政执法“三项制度”，加强执法程序和自由裁量权监管。常态化开展执法培训和案卷评查，推广先进经验，推动执法规范化水平整体提升。

法治兴则事业兴，法治强则根基强。今后，我将继续扛牢法治建设第一责任人职责，持续推进依法行政，以法治护航卫生健康体育事业高质量发展，为“法治南阳”“健康南阳”建设作出更大贡献。